根据市委统一部署，2021年10月29日至2022年1月10日，市委第三提级交叉巡察组对365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局（国资委）党组开展了巡察。2022年3月25日，巡察组正式反馈巡察意见。365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局（国资委）党组对市委第三提级交叉巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的三个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。目前已取得阶段性成效。截至目前，制定整改措施81条，出台改革措施2项，制定完善制度6项，开展批评教育、约谈9人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党中央决策部署及省、市委部署要求在基层落实不够到位，工作监管不够有力

（一）存在问题：贯彻落实习近平总书记关于民生工程指示精神不到位。

1.党组对民生工程重视不够，为民服务思想不牢靠。

整改情况： 

（1）自巡察整改以来，局党组召开3次扩大会议，集中学习、研讨习近平总书记关于民生工作的指示。                        

（2）3月28日，区财政局分析2021年度民生工程建设情况，围绕项目进展、政策宣传等薄弱环节向区民政局等12个部门发送2022年重点工作提示单。

（3）结合我区实际，会同相关部门对我区民生工程专题研究部署，召开2次专题会议，分管区领导对落后项目成员单位主要负责人约谈。

（4）针对两癌筛查等推进落后项目，会同区妇联，提出指导意见，确保按时完成。

（5）结合我区实际，制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗就业促进行动方案》等“10+3+2”暖民心行动方案。

2.民生工作落实不实不细。

整改情况：

（1）2022年4月制定民生工作专项监督方案并严格落实。

（2）根据监督方案，以月度通报、项目进展报表以及不定期调度会等形式具体分析进展情况。巡改以来，实地检查民生工程项目4次。

（3）针对反馈问题经查：因部分农户临时决定不参与改厕；或无建造厕所、化粪池的地理条件；或打工等原因外出家中无人，导致无法施工，方村街道重新进行了任务调配，根据项目实际调整地点,确保2021年底完成农村改厕项目800户。8户质量问题以及8户未完成已上门整改全部完工。

（二）存在问题：财政职能发挥有落差。

3.绩效管理流于形式。

整改情况：

（1）2022年4月19日制定绩效管理方案，并严格落实。

（2）根据预算一体化系统指导单位设置项目绩效目标，2022年1月25日对上级补助结余资金进行梳理，结合单位需求情况统筹安排年初预算。对部分重点项目进行事前绩效评价并公开；督查预算执行进度，通知单位加快支出进度；对2021年项目进行自评，同时聘请第三方机构开展重点项目绩效评价。

（3）经查，一是2019年防汛排涝、严重精神障碍患者监护人监护管理补贴、退役士兵安置费、优抚对象生活补助等部分项目需全力保障，而上级补助存在拨付时间较迟等不确定因素，为确保各项支出及时足额支付，区级年初预算予以安排，上级补助资金下达时，结余部分结转下年使用。2023年预算编制时，区财政将统筹考虑结余资金情况，合理安排年初预算；二是对当年未支出上级补助资金区财政已收回。在巡察整改专题民主生活会上开展剖析。

4.专项债项目进展缓慢。

整改情况：

（1）在做好日常跟踪督促专项债项目资金使用的同时，2022年5月31日召开专题调度会、对支出进度缓慢的原因进行了深入分析，并提出解决方案。多次在区委常委会和政府常委会上就专项债进展情况专题汇报。2022年1-5月份专项债已全部使用，6月份专项债8月底前完成，较2021年度使用情况显着提升。

（2）2022年6月、7月主动召开两次专项债谋划会议，积极做好与部门间沟通协调与配合，为后续专项债资金，做好前期谋划。局党组高度重视，2次邀请专家对专项债项目进行评审。

（3）截止2021年底，问题所属专项债券资金已经全部使用完毕，完成省市要求。 

（三）存在问题：履行国资监管职责不到位。

5.深化国企改革不彻底。区属国企法人治理结构不完善，现代管理制度不健全。

整改情况：

（1）2022年5月10日组织国有企业中层以上人员学习《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗国有企业三年行动方案》。

（2）2021年12月31日制定印发了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗国有企业三年行动方案》，结合我区国企改革实际制定了18项工作任务清单，明确法人治理机构、现代管理制度等具体方案，逐步推进，顺利通过市国资委阶段性验收。

（3）根据区委、区政府工作安排，结合我区国企改革的实际需要2022年3月重新调整拟定了镜湖建投公司、金旅公司、宜居公司等区属国有企业薪酬制改革方案。

（4）2022年3月草拟了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗进一步深化国有企业改革工作方案》，明确了区属国有企业改革方向、领导班子任免层级等改革重要事项。

（5）2022年3月21日对2022年度国企考核指标进行了修改完善，并请财务顾问参与。针对巡察反馈的问题进行反思，在重大事项决策、规范性制度制定时，通过聘请法律顾问、财务顾问的方式，通过第三方力量的参与，以提升决策水平，降低决策风险。 

6.国有资产家底不清。

整改情况：

（1）2021年底组织全区行政单位进行固定资产盘点，督促单位建立统一的管理台账。2022年3月18组织对全区固定资产制作固定资产标识卡，明确资产使用具体到人；制定房屋资产标识牌，明确房屋使用单位及相关信息，防止国有资产流失；截至7月4日，已经制定房屋资产标识牌359个，涉及房屋面积17.47万平米。

（2）2022年3月对全区行政事业单位、国有企业的低效闲置资产进行盘点，督促相关单位加大对低效闲置资产的利用。

（3）2022年3月区国资办与第三机构成立联合检查组，对10个街道办事处、区属国有企业、重点区直部门的固定资产开展专项监督检查，尤其是房屋资产进行了逐个盘点，形成了监督检查报告，对存在的问题以工作提示单位形式督促单位在规定时限内完成，截至6月30日，下达工作提示单11个，反馈问题36个。

（4）2022年7月印发了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于进一步加强国有资产管理的工作方案》，制定了房屋资产365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗不动产权属登记操作办法、365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗闲置资产出售操作办法、国有企业资产管理系统操作办法；利用现有行政事业单位固定资产信息化系统，建立区属国有企业固定资产管理和资产租赁模块加强日常监管，动态掌握资产变化；做好日常巡查，建立经营性资产每月巡查制度，做好日常监管。                                  

（5）对巡察反馈的资产系统计报表填制更新不及时，实际已使用。

7.资产确权问题严重。

整改情况：

（1）2022年7月，区国资委组织全区各街道、部门有国有企业对房屋资产进行了再次盘点梳理，对尚未办证的明确具体措施，倒排办证时限，积极推进办证工作。

（2）分类梳理对符合办证条件的房屋资产积极协调相关部门，推动办证工作取得阶段性成效，2022年底办理一批房产权证。

8.投资风险掌握不全面。

整改情况：

（1）2022年7月4日建立区属国有企业重大风险报告制度，对现有风险梳理排查，制定相应计划、实施方案。               

（2）加强风险防控，在区属国有企业在项目投资、资产交易过程中邀请法律顾问、财务顾问参与决策。加强对区属国有企业、国有资产的监管力度，2022年7月4日拟定了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗区属企业监督管理暂行办法》；为规范企业投资、交易行为，加强投资和交易过程监管，拟制定区属国有企业投资和交易监督管理办法。

（3）2022年3月31日对区建投下达通知单，加紧收回代建商业用房并形成台账，对大额借款区政府提级管理，成立专班，加快清理大额未收回的借款。

二、群众身边腐败和不正之风依然存在，制度执行不够严格

（四）存在问题：落实全面从严治党主体责任不够扎实。

9.国家直达资金使用不够规范。

整改情况：

（1）2022年2月7日、3月2日召开党组扩大会议，学习、研究中央直达资金相关文件精神及管理方法，对相关单位业务人员开展培训。

（2）随时关注直达资金业务督促情况，立行立改，严格项目资金使用内容。上半年已督促整改支出预警209条，导入惠企利民表2条。对直达资金支出按月进行分析，及时下达直达资金指标，督促单位加快支出进度，及时上传惠企利民表。

（3）针对巡察问题，2021年12月2日责令相关单位进行账务处理，并对经办人进行批评。

10.转移支付资金监管不到位。

整改情况：

（1）2022年4月7日，制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗村级公益事业建设财政奖补项目管理办法》，加强和规范村级公益事业项目管理。                 

（2）2022年6月22日对2021年、2022年的农村公益事业项目开展检查工作。及时拨付上级补助至相关街道。          

（3）方村街道于2020年12月底预申报了马厂、斗村、合心三个村项目，在2021年度实施过程中，发现上述三个村达不到《安徽省农村公益事业财政奖补绩效评价指标》相关要求，经过街道党工委会议讨论，调整到方家村和王埂村项目点实施；目前区农水局已将奖补资金拨付到相关街道，后期做好2021年农村公益事业项目绩效管理。

（五）存在问题：纪检组监督责任落实不力。

11.未履行整改监督责任，巡察整改情况不了解。

整改情况：

（1）2022年4月27日参加财政局巡察整改专题民主生活会，6月10日召开专题廉政党课，财政局党组成员参加。

（2）巡察整改以来参加财政局党组、局办公会议7次会议，及时听取有关事项汇报。

（六）存在问题：形式主义、官僚主义不同程度存在。

12.没有严格履行财政监督检查职能，没有制定全区的财政监督检查计划。

整改情况：

（1）2022年3月制定区财政局全年财政工作监督检查谋划，明确工作任务，制定检查计划清单。

（2）2022年1-6月，通过财政监督检查对部门和街道下达工作提示单16个，涉及47个问题。  

（3）每月组织班子成员开展中心组学习，2022年7月初党组书记对2021年度述职述廉报告严格把关。

（七）存在问题：财务规定执行存在偏差。

13.财政补贴资金使用、大额资金兑付审核不严。

整改情况：

（1）2022年6月21日组织学习《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》。

（2）2022年2月制定单位的培训计划，加强对区级单位财务人员的培训，提高其业务能力。3月9日下午开展了全区预算一体化操作的线上培训；4月1日下午对10个街道开展了国库授权支付业务的集中培训；5月27日下午对全区教育系统的财务人员进行了业务培训。

（3）加强单位内部的业务学习，学习政策文件，明确审核标准，每年至少安排开展2次内部的业务交流培训；4月15日下午财政局与核算中心关于招标采购业务进行了内部的专题培训，学习相关文件。

（4）针对巡察提出的问题，2022年6月2由核算中心主任召集相关人员，召开巡察整改问题分析会议，对相关问题进行了说明和整改，对工作失误已约谈相关经办人。

14.固定资产管理不规范。

整改情况：

（1）2022年5月27日，分管领导召开专题会议，组织学习了《行政事业性国有资产管理条例》、《芜湖市市直机关事业单位国有资产处置和出租出借管理办法》。

（2）2022年6月对区财政局固定资产进行了全面盘点，制作了资产标签，一一对应。

（3）对57条固定资产分类处理，其中报废46条，变更使用人5条，正在使用未报废的6条。

三、基层党组织建设组织力欠缺，党建引领作用发挥不够明显

（八）存在问题：党的领导不够有力。

15.对国企党建检查指导不够到位。

整改情况：

（1）2022年5月19日组织国企党组织负责人学习芜湖市基层党组织规范化建设指引中关于“三会一课”规范化指引、发展党员工作规范化指引、基层党组织换届工作规范化指引。

（2）2022年6月20日调整班子成员分工，明确班子成员分别驻点一个国企，指导党建等工作，7月8日党组对3个国企党建工作开展检查，并形成通报，限期整改。

（3）2022年4月12日召开2021年度365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗国有企业党支部书记抓基层党建工作述职大会。按照要求党组书记逐一点评。

（4）督促国企党支部按规范开展“三会一课”等党务工作，支部书记在组织生活会进行批评与自我批评。

16.重大事项未在党组会上研究。     

整改情况：

（1）2022年6月21日党组成员学习了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》。

（2）自巡察整改以后召开15次党组会及局办公会，涉及“三重一大”事项，坚持集体讨论做出决定。

（3）针对巡察提出的问题，经核查，没有违纪情况存在。

（九）存在问题：党内政治生活不规范。

17.“末位表态”执行不够严格。

整改情况：

（1）2022年6月已经修订《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局贯彻“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》。

（2）严格贯彻执行民主集中制，自巡察整改以后召开15次党组会及局办公会，主要负责人均末位表态。

18.国企高层人事任免未经会议研究。

整改情况：

（1）2022年6月8日组织区属国有企业学习《公司法》、《 365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗深化国有企业三年行动方案》。

（2）目前，区建投公司、金旅公司的高层人事任免，已严格按要求上区国资委会研究。

19.会议记录不规范。

整改情况：

2022年1月以来已使用规范的会议记录本，已按规范进行会议记录。

20.支部选举程序不规范。

整改情况：

（1）2022年5月19日组织全体党员学习基层党组织换届工作规范化指引。

（2）按照规范，2022年4月29日召开365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局机关党支部会，产生新一届支委，并明确分工，同时制作和发放支部换届流程图上墙，强化新一届支委业务水平。

（3）针对支部换届不规范问题，2022年6月支委会上专题研究，杜绝再次出现换届不规范问题。

（十）存在问题：组织生活会制度执行不到位。

21.民主生活会和组织生活会走过场。

整改情况：

（1）党组专题学习民主生活会、组织生活会流程，规范组织生活。

（2）2022年3月29日召开365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局党支部2021年度组织生活会，党员按照规范开展相互批评与自我批评。4月27日召开巡察整改专题民主生活会，党组成员间开展自我批评与相互批评，会议邀请区委组织部、区纪委监委派驻第二纪检监察组参加。

22.发展党员程序不规范。

整改情况：

（1）2022年5月19日组织全体党员学习发展党员工作规范化指引。

（2）2022年5月制作党员发展流程图上墙，规范党员发展，对现有发展党员情况开展自查，未发现程序不规范现象。

23.党员教育管理不到位。

整改情况：

（1）加强《党章》等党纪规章学习，提高党员意识。

（2）2022年5月制定了《区财政局机关支部加强党员教育管理办法》，规范党员管理，巡察以来，共计开展3次组织生活，全体党员均按时参加。

（十一）存在问题：巡察、审计监督检查指出问题整改落实不彻底。

24.党组对上轮巡察反馈意见整改重视程度不够，整改不够彻底，成效不够明显。

整改情况：

（1）2022年4月25日组织学习了巡察整改相关文件。

（2）党组高度重视党建工作，成立财政局党建办，配备专职党务工作人员。已按规范进行会议记录。2022年4月8日起草了《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗区直行政事业单位国有资产处置和出租出借管理办法》；2022年3月聘请了财务顾问、法律顾问，参与区属国有企业投资、交易、考核指标制定、政策调整等事项的决策。

25.2019—2021连续三年对区财政的审计报告均指出预算编制管理不规范，而整改只是出台两项制度，没有深入区直、街道调研，没有进行人员培训等实际举措。

整改情况：

（1）2022年5月11日召开局机关工作人员财报学习，4月6日组织相关人员进行预算一体化中预算执行等模块业务培训。

（2）2022年1月制定区直单位、街道培训计划表，并结合实际进行调整，目前通过小视频或书面教材方式进行业务培训，其中：4月13日编写财报编报流程、4月29日录制财政供养填报小视频、1月7日制作部门决算小视频、1月10日编写部门决算填报说明，6月14日对相关单位社保卡发放业务培训等，并将《预算法》通过QQ群方式进行普法宣传。

（3）2022年3月制定单位检查调研计划，3月2日、3月22日、4月13日、6月29日去区住交局、区法院、方村街道进行调研。

下一步，365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局（国资委）党组将不断巩固和提升整改成效，更好地推进财政工作，以党建促进国资、财政事业全面发展。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗文化路35号365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局(收)。电话0553-3122550，邮编241000。

                                             365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政局（国资委）党组

                                                           2022年8月4日