根据区委统一部署，2021年8月5日至9月20日，区委第一巡察组对应急管理局党委开展了巡察。2021年12月15日，巡察组正式反馈巡察意见。区应急管理局党委对区委第一巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的三个方面的问题逐一对照整改，建立长效机制，已取得阶段性成效。截至目前，制定整改措施80条，制定完善制度20项,开展专项治理2个；开展批评教育、约谈7人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1．存在问题：理论武装不够扎实。
(1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想浮在表面，入脑入心不够。
整改情况：
1.2022年2月，制定2022年理论中心组学习计划、支部学习计划，将应急管理安全生产重要论述纳入学习计划。2022年以来，理论中心组学习3次，党支部学习5次。2021年12月22日，召开第五次安委会、消委会会议，学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要指示精神。
2.2022年3月2日，应急管理局理论中心组召开高质量发展组织专题研讨，找准新发展理念下全区应急管理新定位。
3.2021年10月，结合我区主城区人口密集，老旧小区安全隐患较多等特点，区安委办开展安全生产警钟长鸣活动，共排查隐患450处，已整改405处，整改率90%。
（2）“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”，班子个人的检视问题清单、整改措施与全区安全生产工作实际、高质量发展融合度不高，与应急管理、安全生产风险防控工作实际结合不紧密。
整改情况：
1.巡察以来，局领导班子赴辖区企业、大型商业综合体、属地街道检查指导安全生产工作。截至目前，结合重大节日开展安全检查4次。
2.2022年3月党史教育民主生活会，局领导班子开展面对面谈话21次，通过召开座谈会、向全局人员发放征求意见表、党务政务公开栏、易政网平台公开征求意见，共征求到各类原始意见123条，其中班子意见40条，班子成员个人意见83条。经梳理归纳为10条意见。主要意见为多深入基层指导工作和丰富党建活动方面，充分体现群众对应急管理工作的关心和支持。会后领导班子根据对照检视问题材料和征求意见，制定检视问题清单，明确整改时间，其中部分检视问题已整改到位。
（3）党委理论学习开展不够规范，未结合实际制定年度学习计划，专题研讨开展频次较少。组织党员理论学习，缺少系统性计划性。
整改情况：
1.2022年2月，制定应急管理局2022年理论中心组学习计划，明确专题学习和研讨内容。截至目前开展学习和研讨3次。
2.2022年2月，制定支部学习计划，明确领学领导，并要求领学领导按要求完成主旨发言。截至目前，已开展支部学习5次。
（4）应知应会测试，多数同志对“四个意识”、党史学习教育总要求、“四史”内容、“三会一课”制度、安全生产主责主业等基本知识不清楚。
整改情况：
1.2021年12月，局党委编制并向全体人员发放《党史应知应会100题》，普及党史教育基础知识，巩固党史教育学习成效。
2.2021年10月22日，组织局公务员干部参加安徽干部教育在线党史测试，合格率100%；2022年1月5日，组织人员开展党史教育专题培训并完成党史知识竞赛，共22人参加，测试结果优秀率为68%，良好率为32%。
2．存在问题：应急管理体系不够完善。
（1）应急预案编制不全，及时跟进指导督促不到位。
整改情况：
1.2021年12月29日报区政府审核并印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗突发事件总体应急预案》、2022年1月15日印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗地震应急预案》、1月28日印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗生产安全应急预案》；2月9日印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗气象灾害应急预案》；2022年3月3日印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗森林（林地）火灾应急预案》。
2.督导各相关部门填报应急预案，2021年12月24日函告区住建交通局，要求其于省信息化平台填报本部门主要应急职能专项预案、应急物资。截至目前，已有17个部门上传应急预案并填报应急物资，街道社区应急预案填报率100%。2022年1月4日，督导辖区危险化学品企业于省信息化平台更新填报预案演练记录，截至目前，平台中已有130家企业填报应急预案，填报率达94%。
（2）新的应急管理、应急救援架构尚未完全搭建。
整改情况：
1.2021年12月印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗突发事件总体应急预案》，明确应急保障牵头协调和支持部门，并将应急处置职责分工纳入区总体突发事件应急预案，进一步完善区应急保障处置机制。
2.365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急指挥中心建设项目已初步拟定设计方案，规划袁泽桥泵站三至四楼作为应急指挥中心建设场所，经区政府研究同意批准建设资金。该项目已划入区政府投资人民城市建设项目并纳入2022年政府财政预算。2022年3月我局已对接发改委完成项目立项，后续将会同市局统一开展招标建设。
3.2021年12月督导我区防汛抗旱、森林防火、电力抢修、特种设备、道路应急、市政应急类共11支应急救援队伍完成省应急管理信息化平台登记注册，截至2021年底平台注册率达100%，上传应急物资53项。
（3）与消防救援沟通不够深入，工作交流、定期会商研判、信息互通共享尚未构建。
整改情况：
1.巡察以来，安委会消委会联合组织召开会议，每季度举办会商研判安全形势，共计2次；2021年12月建立与消防部门指挥调度、日常联勤、应急联动三大机制。通过定期开会、联合检查交流工作重点、难点，共计开会1次、联合检查2次。
2.巡察以来，共召开了第4次、第5次安委会、消委会全体会议，分析研判安全形势，总结各个季度以及全年的工作，分析存在问题，部署下步工作。
3.存在问题：防范化解重大安全风险有差距。
（1）安委办在指导协调、检查督促相关13个专委部门安全生产工作中，责任压得不够紧实，工作协调制度和联合执法机制，职责边界尚未厘清，安全隐患整改不到位。
整改情况：
1.2021年10月，区安委办印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗“警钟长鸣”安全生产专项行动方案》，要求各部门制定各行业领域专项方案,共计15个单位报送专项方案；2022年3月，区安委办印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》（征求意见稿），明确包含安委会、专委会成员单位工作职责。
2.巡察以来，区安委办每月对各部门的安全生产隐患排查整改清单进行通报；2021年9月，下发工作提示单，要求各街道、专委会成员及时报送节前检查台账；2022年1月，下发工作提示单，对2021年全年未整改隐患进行通报。
3.2022年2月，我局向区政府提交了相关报告，明确将光华星城小区纳入2022年区政府投资项目任务清单。同时，将皖江菜市场和光华星城小区列入重点遗留问题清单，并在重点节假日加大检查力度，督促属地街道跟进处理。目前天门山街道已邀请第三方检测公司重新全面排查并出具检测报告及问题清单，下一步，根据问题清单编制招标工程量清单进行招标整改相关隐患。
（2）在日常监督检查过程中，指导工贸、危化小微企业的转型升级仍然存在短板。
整改情况：
1.2021年9月17日，区应急管理局组织辖区危险化学品、工贸等150余家重点企业参加安全生产培训会，切实提高相关从业人员的安全知识和安全意识。
2.2021年11月，我局督促辖区三家金属冶炼企业与有关单位签订安全生产社会化服务协议。
3.巡察以来，根据“1+9+N'安全生产专项整治三年行动要求，我局每周安排人员对方村生产企业摸排检查，共计44次，已摸排建档重点行业企业8家；对于人员少、工艺落后等不符合安全生产要求的方村小微企业通过购买服务，帮助企业建立安全生产风险防控机制，对改造后仍不符合要求企业处罚，共处罚2家。
4.存在问题：防灾救灾减灾经验不够足。
（1）专业能力提升速度还不够快。
整改情况：
1.2021年9月，区减灾办对全区10个街道开展灾害信息员培训，培训人数20人次；2021年10月，各街道完成对所有社区灾害信息员培训，共计10次，培训人数约100人次。
2.2022年2月，我局对方村三个群防群测宏观观测点情况进行再摸底，保证地震预警工作的准确性，降低灾害损失.
3.2021年12月23日，参加应急管理部办公厅召开应急管理系统深入推进“消地结合”安全宣传“五进”工作视频会，学习了六大省份关于防灾减灾救灾的成功经验做法，对有效提高我区自然灾害防治防汛防台防震的应对工作起到了启示作用。
（2）救灾物资储备体系不够完备。
整改情况：
1.2021年11月5日我局向区政府提交建库申请，区政府批示，选定光华星城20栋，103、104室作为建库场地，2022年1月5日完成场地转移交接手续，计划于2022年6月底前完成应急物资储备库基础设施搭建工作。
2.2022年3月，我局对各街道应急物资种类及储备情况进行摸底指导，收集各街道应急物资台账，督促街道加强物资管理 ，要求各街道设立救灾物资储备室，并将设立情况纳入本年度防灾减灾工作考核。目前全区各街道应急物资均存放于街道仓库内。
（3）防汛抗旱、防灾减灾、森林防火办公室监管机制落实不到位。
整改情况：
1.巡察以来，我局共组织开展全区灾害信息员培训1次、自然灾害综合风险普查数据自查培训1次、森林草原防灭火安全专题培训1次，防汛知识培训1次，有效提升了我区综合防灾减灾救灾能力。
2.2021年12月，区减灾办制定防灾减灾考核细则，将减灾委成员单位纳入考核，要求各单位按时完成考核任务，未完成的按考核细则扣分。
3.2021年10月，区普查办制定我区自然灾害综合风险普查宣传方案，明确相关单位职责和分工，组织全区10个街道、67个社区（村居）共同参与普查宣传工作，普及人数约5万人；同时我局加强对住建交通局、农业农村水务局、镜湖自规分局等重点单位普查进度的调度工作，督促其按时完成普查任务。
5．存在问题：依法行政质量不够高。
（1）行政执法文书不规范。
整改情况：
1.2022年1月14日，邀请市局法规科工作人员到我单位进行安全生产行政执法培训，单位相关执法人员共24人参加了培训。
2.2021年12月，收集并印发《安全生产执法手册》 ，进一步完善执法管理流程。2022年1月以来，执法相关材料由专人负责，执法文号在执法前需要在安监科统一领取登记，执法结束后及时归档整理。
3.经核查，执法文书不规范情况属实，针对发现的问题已整改完毕，并对相关负责人进行约谈。
（2）安全生产事故处置不严谨。
整改情况：
1.2022年1月14日，我局举办生产安全事故调查处理培训班，培训24人次，进一步提升了执法人员执法水平和安全生产监管能力。
2.自芜湖古城一期项目工程“2018.12.6”物体打击一般事故之后，我区仅发生一例高坠事故，目前事故正处于调查阶段，整个调查过程严格按照法定程序进行。
3.经核查，巡察指出问题属实，已对相关业务人员批评教育。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
6.存在问题：全面从严治党责任未压实。
整改情况：
1.巡察工作以来，局党委共计开展警示教育学习8次，其中2021年12月31日，局党委邀请纪检三组组长孔为雨来我局开展党风廉政教育，用身边人事教育群众，并完成心得体会6篇。
2.2022年2月17日，局党委召开党风廉政建设专题会议，研究并通过应急管理局廉政风险点台账，共梳理廉政风险点10个，制定廉政风险防控措施38条。
3.2022年2月17日，局党委书记在党风廉政建设会议上汇报2021年度局党委落实局党风廉政建设情况并部署2022年工作。2022年3月，局班子成员签订党风廉政建设承诺书，形成责任清单,领导干部对党风廉政建设内化于心,外化于行。
4.巡察以来，局组织召开会议6次，强调工作纪律，明确工作规范，至此无此类违规事件发生。
7．存在问题：工作作风不够扎实。
（1）主动谋划少，被动应付多。
整改情况：
1.巡察以来，我局在全区危化、工贸企业微信工作群，发布疫情防控知识8次，张贴疫情防控海报150份。
2.巡察以来，我局对全区危化、工贸企业开展安全检查10次，将疫情防控工作纳入检查范围，对于疫情防控不力的企业，当场下达责令整改通知书共6份，要求限期整改，目前已整改完毕。
（2）安全生产月、“5·12”防灾减灾日等系列宣传教育活动，对部门、街道指导不到位。
整改情况：
1.2021年10月，区普查办制定我区自然灾害综合风险普查宣传方案，明确相关单位职责和分工。
2.巡察以来，我局组织全区10个街道、67个社区（村居）共同参与普查宣传工作，普及人数约5万人；2021年10月23号，局长赴滨江社区指导普查入户调查工作，确保普查入户调查工作的顺利推进。
3.2021年12月，区减灾办制定对各街道防灾减灾工作的考核细则，将“5.12”活动作为重要考核指标，未开展“5.12”活动的扣6分。
8．存在问题：主动担当意识不强。
整改情况：
1.巡察以来，我局先后在第四、五次安委会会议上听取有关部门关于老旧小区消防栓无水、消防通道被占用、小区“飞线充电”、燃气瓶改管、小微餐饮安全隐患等问题的汇报，并督促各主管单位履行工作职责。2021年10月，镜湖消防救援大队印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗居民小区消防安全专项整治工作方案》《关于加强高层住宅小区消防设施检测维护工作的通知》等文件，分批对20余个消防设施存在问题、安全管理不到位的物业管理单位实施约谈，对8家物业管理单位立案处罚。区住建交通局制定365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗“瓶改管”工作方案并印制“餐饮场所瓶装液化石油气转换管道天然气须知”1000余份 进行宣传。截至2021年12月，辖区共有329户小微餐饮商户填报商户确认表，已有106户完成瓶改管转换任务。区商务局印发《关于组织开展餐饮场所燃气安全自查行动的通知》，通过联合执法行动，督促餐饮单位依法安装可燃气体报警装置。
2.巡察以来，每月通报隐患排查整改率及各单位报送情况，同时将安全生产隐患排查情况纳入2021年度安全生产和消防考核工作。
3.巡察以来，我局制定安全生产检查工作方案，在国庆、元旦等重点时段由区领导带队，对安全隐患较大的场所开展暗查暗访工作。
4.2021年9月，区安委办印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗安委会办公室关于印发学习宣贯新<安全生产法>实施方案的通知》，加强法律法规学习，共分发安全生产法单行本、手册150本，组织危化、工贸企业负责人集中学习新安全生产法。2022年2月10日，组织执法大队全员学习了《安徽省物业管理条例》，了解了相关事项处理的法律依据及流程，为下一步工作提供了理论支撑。
5.经核查，巡察反馈的问题情况属实。2022年1月13日，我局召开相关隐患整改协调会，明确了张家山街道办事处履行属地安全监督管理责任，区住建交通局履行行业主管安全监督管理工作，区应急局履行安全生产监督管理职责，协调相关部门加快隐患整改工作落实，加快隐患的消除；2022年3月8日区领导批示，张家山街道牵头整改，区住建局协调解决资金。2022年2月，我局向区政府提交了相关报告，明确将光华星城小区纳入2022年区政府投资项目任务清单和重点遗留问题清单，并在重点节假日加大检查力度。同时，督促属地街道跟进处理。目前天门山街道已邀请第三方检测公司重新全面排查并出具检测报告及问题清单，下一步，根据问题清单编制招标工程量清单进行招标整改相关隐患。
9．存在问题：财务管理制度不够规范。
整改情况：
1.2022年3月制定了365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急管理局内部控制财务管理、票据管理、合同管理等财务制度；
2.通过制定365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急管理局内部控制相关制度，明确报销审批流程。单位重大资金使用、支出主动邀请派驻纪检组参会，主动接受监督，规范报销程序。巡察整改以来，单位研究重大人事变动1次，邀请派驻纪检组参会1次。
3.经核查，未发现违规违纪现象，仅会议记录不规范，通过制定内控制度，完善相关会议记录，按规范执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺情况
10．存在问题：班子功能作用发挥不充分。
（1）党委把方向、管大局、保落实能力不够，党委议事程序不规范，民主集中制执行不到位。
整改情况：
1.2021年12月，制定并完善365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急管理局党委议事规则和党支部会议制度，规范党委会、支委会议事程序。
2.2021年12月，邀请派驻纪检三组组长来我局开展党风廉政教育，会后局长召开专题廉政党课并做主旨发言。2022年1月以来，局党委3次邀请派驻纪检组参与我局“三重一大”等重要会议，主动接受监督。
3.经核查，局党委未邀请派驻纪检组参加“三重一大”事项情况属实，已由相关人员在会议上自我批评检讨。
（2）班子功能作用发挥有差距，存在怕担责、不作为、慢作为倾向。
整改情况：
1.按照作风建设最新要求，2022年2月以来，组织全员学习“改进作风、为民办实事、为企业优化环境动员会、以案为戒作风促发展”等会议精神3次，学习《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于开展“大学习、大调研、大讨论、大落实，提升工作质量、提升工作效率”专项行动工方案》等文件，进一步强化单位作风建设。
2.巡察以来，结合全区包保工作开展走访调查，班子成员每月走访企业并上报经信局走访情况表。
3.结合应急管理干部网络学院平台，组织全局人员学习浙江省“防汛防台风”经验、深圳市“智慧三防”、北京市“应急第一响应人”等先进经验，提升班子的创新能力与工作激情。
11．存在问题：“一把手”履职尽责存不足。
（1）主体责任意识不强，廉政教育谈话走过场。
整改情况：
1.党史学习教育、民主生活会、组织生活会中，领导班子规范谈话内容，将廉政工作纳入谈话重点工作，开展谈心谈话；2022年2月，报送区纪委2021年度局党委落实局党风廉政建设情况。
2.经核查，情况属实，责令人教法规科立行立改，把好文字关。
（2）“一把手”缺乏亲和力。
整改情况：
1.2022年3月，局领导班子组织召开年轻干部职工交流座谈会，了解年轻干部思想动态，强化与年轻同志的工作交流。
2.2022年以来，局长每季度与3名工作人员进行谈心谈话，及时了解思想动态、工作诉求和意见建议，并及时调整改正。
12．存在问题：机关党建弱化虚化。
（1）存在重业务轻党建。
整改情况：
1.2022年2月制定全年支部工作计划，并及时上报机关工委2021年党建工作总结和2022年工作计划。
2.2021年12月，制定完善局党委、支委议事规则，规范党课与行政会议记录，明确党委会、支委会记录人员，每季度党费收缴由专人负责。
3.2022年3月，召开组织生活会，严格按照会议流程，完成会前征求意见、谈心谈话，会上互相批评“红脸出汗”，会后梳理问题明确整改，进一步提高组织生活会质量。
4.2022年2月，局党支部制定单位2022年党课计划表，并结合应急工作，明确党课内容。
5.经核查，党课数量不足情况属实，上述问题已责令相关科室整改完毕。
（2）党建与业务工作融合不紧密，推进党建标准化建设不到位，推进党建与业务工作深度融合、模范机关创建结合不紧，没有把应尽职责扛在肩上、抓在手上。
整改情况：
1.巡察整改以来，局党员同志带头下企业检查安全生产、自然资源普法宣传、文明创建服务，参与扫雪活动，共计7次。
2.根据全区包保工作要求，局4名科级领导干部每月对定点8家企业开展走访，共16次，了解企业经营状况和难题。
3.2021年9月，报送争创学习型机关材料，争创学习型机关。2022年1月，对照机关工委标准化建设标准，完成模范机关创建工作。
13．存在问题：主动提升能力素质紧迫感不够强。
（1）干部教育激励机制没有建立，缺乏系统性、全面性的法律法规和监管业务知识培训，对现有非专业技术背景干部的培养力度不够。
整改情况：
1.按照执法大队岗位晋升竞聘方案，对于符合单位聘用条件的1名中级经济师及时聘用并报人社局备案，并要求其根据规定每年完成继续教育培训考核，考核合格予以继续聘用。
2.2022年2月制定单位2022年度普法责任清单，普及《安全生产事故报告和调查处理条例》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《突发事件应对法》，明确相关科室普法责任；2021年10月组织开展全国应急普法知识竞赛，我区在此次竞赛中取得芜湖市第1名的成绩。
3.2022年1月14日，邀请市局法规科工作人员到我单位进行安全生产行政执法培训，单位相关执法人员均参加了培训。
（2）队伍流动快，机关中层干部面临断层。
整改情况：
1.2022年3月，局领导班子组织召开年轻干部职工交流座谈会，了解全局年轻干部思想动态，确保人员稳定，激发工作活力。2022年3月，单位重新调整人员分工,设置AB岗，明确科室、岗位职责。
2.根据新一轮综合行政执法改革要求，局队合一，重新调整2021年度4名新进人员科室分工，科学调度1人配合办公室，1人配大队，2人配合安监科。
（3）工作分工不够科学，设置科室有职能交叉，造成工作推诿扯皮。
整改情况：
1.2022年2月至3月，通过召开党史学习教育民主生活会、组织生活会征求各科室意见，了解单位分工存在问题，防止推诿扯皮现象。
2.2021年11月8日召开党委会，研究单位4名新进人员人事分工问题，科学调度1人配合办公室，1人配大队，2人配合安监科。单位重新调整人员分工,设置AB岗，明确科室、岗位职责。
下一步，区应急管理局党委将不断深化巡察整改工作成效，以实际行动提高为民服务的水平。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱：365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗棠梅路与砻坊路交叉口向南50米365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急管理局(收)。电话0553-3864066，邮编241000。
365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗应急管理局党委
2022年5月6日
