把维护人民权益落实到全面依法治国各领域全过程
让人民群众感受到更多公平正义

中央纪委国家监委网站  孙灿

　　26064场，这是5月16日一天里在中国庭审公开网上进行公开直播的庭审数量；

　　32333件，这是今年一季度全国检察机关记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项的件数；

　　16.9万件、比2018年上升50%，这是去年检察机关办理公益诉讼案件的数量和增幅……

　　一组组数据，让群众切身感受到公平正义。公平正义是中国共产党孜孜追求的崇高价值，中国共产党人的初心使命决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，紧紧围绕保障和促进社会公平正义推进全面依法治国，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　初夏，青海西宁，海拔3600米的日月山生机勃勃。

　　3年前的10月7日，日月山被一片浓雾笼罩。当天，“8·07”专案组民警在109国道边坡旁，寻找到一具人体遗骸。经DNA鉴定，遗骸系被害人马某珍。

　　2002年4月，马成、张成虎涉黑组织绑架杀害马某珍，并埋尸在109国道路基下。由于案发时间久远，且109国道历经多次改建，原埋尸地点难以确认。公安机关排除了多处地点后，划定了最可能的区域。然而，此处恰有109国道与京藏高速穿过，开挖作业或需花费3000余万元。

　　不论时间跨度多长、办案难度多大，都要揭开事实真相，这是人民群众对公平正义的殷殷期盼。

　　2018年1月，一场为期三年的全国扫黑除恶专项斗争拉开帷幕。在中央扫黑除恶督导组督促下，“日月山埋尸案”被全国扫黑办挂牌督办，公安部先后7次从全国抽调办案专家协助侦办。

　　苍茫日月山下，近200名民警进行了3个多月的地毯式搜索。民警通过警犬气味鉴别、卫星图和施工图比对等方式逐步缩小范围，最终找到尸骸，打开了专案的突破口。

　　2020年10月，马成、张成虎分别被判处死刑、无期徒刑。

　　马成、张成虎自2000年起就开始为非作歹、称霸一方，却为何能在当地党员干部眼皮子底下从小到大发展起来？

　　黑恶势力坐大背后，是执法者听之任之，是“保护伞”沆瀣一气。

　　在“8·07”案件侦办的同时，青海省纪委监委成立惩腐打伞专案组，以“双专班”的模式，同步推进刑事案件侦办和惩腐打伞，深挖公职人员涉嫌腐败和“保护伞”问题，杜绝“见黑见恶不见伞”。

　　各级纪委监委与政法机关等建立情况通报、双向移送反馈机制，对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题，一查到底。安徽省高级人民法院原院长张坚、内蒙古自治区通辽市委原书记傅铁钢、山西省高级人民法院原巡视员王志刚……扫黑除恶专项斗争开展以来，截至2020年底，全国共立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件89742起，处理115913人，其中厅级干部362人、处级干部6260人。

　　社会各界普遍认为，扫黑除恶专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一，极大提升了人民群众的安全感。

　　专项斗争取得全面胜利后，面对暴露出来的普遍性、深层次问题，如何从法律、制度机制层面研究出解决办法，防止黑恶势力死灰复燃？

　　一部专门的反有组织犯罪法被提上立法日程。2021年12月，十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过反有组织犯罪法。

　　小智治事，大智治制。从加强重点领域立法、引领推动国家发展，到积极回应社会热点、突出保障人民权益，高质量立法为维护社会公平正义提供高质量制度保障，法治建设红利不断释放。

　　编纂民法典，让发展成果更多更公平惠及全体人民；制定个人信息保护法，保护每一个人的个人信息和隐私；修订未成年人保护法，更好守护“少年的你”……中国特色社会主义法律体系“参天大树”更加枝繁叶茂。

　　法律要被遵守，法治要被信仰，前提是法律真正凝聚共识、体现民意。

　　“建立强制报告和排查制度，对于及时发现和打击拐卖妇女违法犯罪很有必要”“建议修改刑法，加大对拐卖妇女犯罪的刑罚力度”……今年4月19日，围绕妇女权益保障法修订涉及的热点问题，十三届全国人大常委会组成人员对修订草案二审稿进行分组审议。

　　几个月前，妇女权益保障法修订草案公布，引发高度关注。社会各界围绕完善教育、就业等各领域的男女平等制度，及时发现、有效防治拐卖妇女等严重侵害妇女权益的违法犯罪行为等话题纷纷提出建议。

　　人民有所呼，立法有所应。从建立对拐卖妇女等侵权行为的强制报告和排查制度，到规定用人单位不得因怀孕、产假限制女职工晋职，再到列举禁止对妇女实施性骚扰的具体情形……翻阅修订草案二审稿，可以看到诸多条文直接回应了人民群众反映强烈的热点问题，作出了更有针对性的规定。

　　公民有序参与立法的渠道不断被拓宽，法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音。党的十八大以来的10年间，共有205件次法律草案在中国人大网上公开征求意见，参与人次超过119万；有130多部法律草案通过基层立法联系点征求意见。

　　立良法，更要谋善治。公平正义是执法司法工作的生命线，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。

　　“原审被告人聂树斌无罪！”2016年12月2日，跨越21年的聂树斌案，在“疑罪从无”的刑事司法原则指导下重新判决。

　　“我等这个无罪判决等太久了。”聂母张焕枝说。

　　执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。党的十八大以来，呼格吉勒图案、聂树斌案、张文中案等重大冤错案被依法纠正，受到广大群众好评。

　　在纠正冤错案件的同时，如何防止冤错案件再次发生？司法机关“门难进”“脸难看”怎么办？“人情案”“关系案”怎么破解？如何让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义？

　　问题是时代的声音，人心是最大的政治。回应群众对公平正义的呼声，解决司法领域存在的突出问题，必须破除司法职权配置和权力运行机制不科学等体制性机制性顽疾，深入推进司法体制改革。

　　2014年10月，党的十八届四中全会召开，这是党的历史上第一次专题研究、专门部署全面依法治国的中央全会。全会强调党的领导是社会主义法治最根本的保证，审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国作出顶层设计和战略部署，将党和国家各项工作全面纳入法治化轨道。

　　最高人民法院设立巡回法庭、探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院、探索建立检察机关提起公益诉讼制度……许多新理念新思想新战略，在这次全会上首次被提出。司法体制改革的施工蓝图，一步步变为生动现实。

　　2018年1月，广西壮族自治区三江侗族自治县的潘某峰被一审法院以其犯抢劫罪和盗窃罪判处有期徒刑二年五个月。潘某峰不服，提起上诉，但因为家庭经济状况较差，他无力聘请律师。

　　当时，刑事案件律师辩护全覆盖试点工作正在铺开。

　　2018年3月，广东刚毅律师事务所律师张标文接到广东省云浮市法律援助处指派，为潘某峰提供法律援助。

　　张标文在查阅案卷并与潘某峰会见后，发现案件可能是错案。他多次会见潘某峰、反复阅卷，并努力劝说能证明案发当日潘某峰不在现场的证人出庭作证。最终，广东省云浮市中级人民法院采纳了律师的辩护意见，二审判决潘某峰无罪。

　　“我是刑事案件律师辩护全覆盖的最大受益者，并真诚地希望更多无罪的人不受刑事追究。”潘某峰说。

　　2021年8月，法律援助法表决通过，为刑事案件律师辩护全覆盖工作提供了法律支撑。

　　一滴水能映出太阳的光芒，刑事案件律师辩护全覆盖是以审判为中心的刑事诉讼制度改革的一项重要内容，背后则是十八大以来司法体制改革的生动实践。

　　推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，守住防范冤错案件的底线；开展员额制改革，让司法力量集中到办案一线；深化司法责任制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”；防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”……一系列司法体制改革举措环环相扣，改的是体制机制，破的是利益藩篱，凝聚的是人民对公正的信心、对法治的信仰。

　　实现良法善治，一支高素质的法治工作队伍必不可少。在2020年开展试点的基础上，2021年，全国政法队伍教育整顿全面铺开。各级政法机关精准发力、彻查彻治，什么问题突出就聚力整治什么问题。

　　进一步细化法官、检察官与律师接触交往负面清单，对影响司法廉洁公正的“毒瘤”开刀；全链条破解减刑、假释案件审理流于形式等问题，杜绝“纸面服刑”“提钱出狱”；规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为，出台“禁业清单”……教育整顿突出问题整改和建立长效机制相结合、猛药治疴与抓源治本贯通，既清扫“面上”问题，又解决“里子”问题，为严格公正执法司法提供坚强保障。

　　船到中流浪更急。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的脚步不曾停下，社会主义法治正稳步迈向良法善治的新境界。