坚定不移推进正风肃纪反腐

为全面建设社会主义现代化新镜湖提供坚强保障

——在中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月22日）

刘  燕

同志们：

我代表中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实省、市纪委全会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记郝代伟作了讲话，就学习贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会部署，做好今年党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，区委坚持以党的政治建设为统领，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以身作则强化班子建设，以上率下扛起主体责任，以史为鉴推动自我革命，以全面从严治党引领保障全区“十四五”发展开好局、起好步。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织牢记初心使命，协助区委一以贯之全面从严治党、一刻不停推进反腐败斗争，围绕全面建设社会主义现代化新镜湖充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全区纪检监察工作取得新成效。

（一）坚持思想引领，激发精神动力

坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。区纪委常委会坚持和完善“第一议题”制度，持续学习领悟习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。真学深悟党的十九届六中全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握一百年来党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，保证党长盛不衰、不断发展壮大的成功路径，增强全面从严治党的自觉性、坚定性。坚持读原着、学原文、悟思想，全年区纪委理论学习中心组学习22次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

扎实开展党史学习教育。坚决贯彻习近平总书记关于党史的重要论述，围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，精心组织、有序推动全区纪检监察组织学党史、悟思想、办实事、开新局。把学习运用党的百年奋斗历史经验与学习贯彻省、市、区第十一次党代会精神统筹起来，努力实现“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、芜湖走在前、镜湖作先锋”。把学习党史与加强纪检监察队伍建设结合起来，采取主题党日、“三会一课”、专题党课等多种形式，深入开展缅怀革命先烈、观看红色影片、主题征文、志愿服务等教育活动，激励纪检监察干部展现新担当、彰显新作为。

（二）强化政治监督，确保落地见效

推动重大决策部署和管党治党责任落实。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和考察安徽重要讲话指示精神，围绕党中央重大决策部署和省、市、区委部署要求开展监督检查。组成10个督查组持续开展常态化疫情防控督查，印发督查专报30期，指出问题58个。聚焦统计领域数字造假问题治理，积极配合对我区开展的专项监督检查，保证了经济社会发展数据的真实性。为1591名换届人选进行廉政把关，对8名换届人选出具否定意见，成立4个换届督查组巡回督查，确保换届风清气正。出台《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗监督保障人民城市建设实施方案》，细化监督清单，推动重点项目加快建成，城市功能品质有效提升。聚焦加强党的政治建设，深入实施政治生态建设三年提升行动，对区直单位责任落实实行清单化管理，推动形成净化优化政治生态的整体合力。

全力推进巡视整改。协助区委扎实做好中央巡视安徽反馈问题365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗整改工作，主动认领14个问题35项内容。加强巡视整改监督检查，坚持“日报告、周汇总、月调度”制度，下发7期提示单和25期简报，压实15家牵头单位主体责任，中央巡视整改完成率100%。以省委巡视“大起底、改到位、建机制”专项行动为契机，全面梳理省委巡视85项整改任务。全力推动“拆而未净、拆而未安”问题整改，发挥系统优势，协调市直单位派驻纪检监察组推进拆迁进度，完成“拆而未净”项目4个440户，仅剩1个4户。交付“拆而未安”安置房1353套。省委巡视整改的最后9项任务全部完成销号，实现清零见底。

（三）坚持标本兼治，一体推进“三不”

坚持零容忍惩治腐败。力度不减、尺度不松，始终保持惩治腐败强劲势头。充分发挥区委反腐败协调小组作用，形成反腐败工作合力，相关成员单位向区纪委监委移送问题线索17件、转立案5件；区纪委监委向成员单位移送问题线索16件、转立案3件。严格落实市纪委《“室组地”联动监督执纪执法工作意见》，在监督检查、线索处置、审查调查等方面与市纪委联系室保持同频共振。全区纪检监察组织共处置问题线索222件，立案审查调查44件,给予党纪政务处分42人, 其中乡科级干部6人，移送检察机关1人，采取留置措施4人，挽回经济损失98.7万元，收回安置房1套。优先办结政法队伍教育整顿问题线索，立案审查调查4件，给予党纪政务处分3人，移送司法机关处理1人。严肃查处房屋征收领域腐败问题，给予党纪政务处分3人。查办了原滨江拆迁公司工作人员倒卖安置房案件，涉及安置房20套。经市纪委监委指定管辖，办理粮食购销等领域案件3起，采取留置措施1人，立案审查调查3人，移送司法机关1人。依规依纪依法安全文明办案，充分保障被调查人合法权益。

做好查办案件“后半篇文章”。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，制发纪检监察建议书8份，深挖案件背后的体制机制深层次问题。坚持警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力，不断丰富党风廉政教育形式。通过中心组理论学习、任前廉政谈话、党纪法规理论测试等方式，常态化开展党规党纪和法律法规宣传教育，强化党员干部纪法意识。组织观看《守正护初心 亮剑肃贪腐》《我叫胡志广》等警示教育片、学习《严重违纪违法党员领导干部忏悔录选编》、参观市反腐倡廉馆，筑牢拒腐防变思想防线。组织开展党纪处分条例、政务处分法等党纪法规宣讲活动，班子成员和派驻纪检监察组长赴街道和区直单位上廉政党课28场次，受众4000余人次。及时梳理总结全区党风廉政建设经验做法，认真做好纪检监察信息报送工作，排名全市第一。

（四）狠抓作风建设，厚植人民情怀

驰而不息纠治“四风”。协助区委开展新一轮深化“三个以案”警示教育，明确4个方面12项具体任务，编写形式主义官僚主义典型案件剖析材料，深入检视问题，制定整改落实“4+1”清单。查处形式主义、官僚主义问题3起，给予党纪政务处分4人。扎实开展“正作风、强责任、勇担当、开新局”专项行动，靶向干部队伍3类18项负面清单精准发力，联合区效能办常态化开展作风建设专项督查，对32名违反工作纪律的党员干部予以通报并取消年度评先资格。紧盯重要节点，密切关注隐形变异新动向，运用“廉洁提示+实地察访+工作约谈”监督组合拳，深入开展“两违规”“吃公函”等问题监督检查，查处享乐主义、奢靡之风问题21起，批评教育帮助和处理23人，其中给予党纪政务处分并通报曝光3人。

深入整治漠视侵害群众利益问题。聚焦群众反映强烈、侵害群众利益的民生痛点问题开展集中整治，全年共查处群众身边腐败问题20起，批评教育帮助和处理24人，其中给予党纪政务处分9人。监督推动“难办证”专项治理，约谈9人，追责11人，彻底打通办证通道，解决萦绕群众心头多年的一块“心病”。联合区民政局审查低保档案1909户，责令整改781户，调整低保标准404户492人、涉及月低保金22.23万元，追回违规领取的低保金8.47万元，对20名工作人员追责问责。督促区医保局开展定点医疗机构医保违法违规行为专项整治，通过系统监管、飞行检查、病历审核等方式，持续打击欺诈骗保行为，挽回医保资金523.04万元。推动区卫健委加强公立医疗机构党风廉政建设和行风建设，对辖区内119家医疗机构逐一检查，下达卫生监督意见书110份，立案查处11家，行政处罚1.6万元。

（五）做实基本职责，增强监督质效

抓实抓细近距离常态化监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助区委开展政治监督谈话，43名党政负责同志对谈话指出的问题建立整改工作方案和“三清单”，强化对主体责任落实情况的监督检查。综合运用专项检查、谈心谈话、下沉调研、参加民主生活会等方式，抓实日常监督。区纪委监委机关安排人员参加21家单位领导班子民主生活会，督促32名党员领导干部对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等情况在会上作出说明或检查。发挥检举举报平台作用，坚持班子成员接访制度，主要负责同志定期下访，进一步畅通信访举报渠道，受理群众信访举报159件，做到件件有着落、事事有回音。严把干部选任、评先评优等廉洁关，对24个单位、3900余人次进行审核把关，对13名党员干部评先评优提出否决意见，对1名干部晋升提出暂缓使用意见。建立完善469名区管干部廉政档案，及时、准确、完整反映和记录党员干部的廉政情况。

精准运用“四种形态”。将“四种形态”落实到监督执纪问责全过程，认真落实“三个区分开来”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到挺纪在前，宽严相济。坚持用纪律管好大多数，全区纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理189人次，其中，第一种形态147人次，占比77.8%；第二种形态22人次，占比11.6%；第三种形态4人次，占比2.1%；第四种形态16人次，占比8.5%。精准把握政策，关心关爱干部，为3名受到失实检举控告的干部澄清正名,对17名受处分人员开展暖心回访,充分调动干事创业积极性。

（六）深化政治巡察，发挥利剑作用

高质量推进巡察全覆盖。对12家单位党组织巡察“回头看”，圆满完成十届区委对124个单位的巡察全覆盖任务。扎实开展“大起底、改到位、建机制”专项行动，十届区委巡察反馈的1134个问题、区委书记点人点事的157个重点事项全部完成整改，开展专项治理117个。制定十一届区委巡察工作规划和全覆盖方案，将区直部门、街道、村居、企事业单位等141个单位列入全覆盖范围。派组参加市委交叉提级巡察，配合市委对区发改委等3家单位开展巡察。开展十一届区委第一、二轮巡察，共巡察9个区直部门。

加强巡察规范化建设。加强巡察监督与其他监督贯通融合，与审计、财政等9部门分别建立“先审后巡、巡审同步”等协作配合机制。认真总结十届区委巡察成果和经验，修订完善区委巡察工作流程、区委巡察机构和被巡察单位配合巡察工作规则等文件规定，建立完善巡察配套制度17项。持续深化巡察和巡察整改成效“双评价”工作机制，不断提高巡察工作质量，压实巡察整改主体责任。创新开展巡察复盘制度，各组之间通过相互学习借鉴和思想碰撞，形成发现问题、解决问题、共同提高的良性循环。坚持巡前培训和日常学习制度，加强巡察干部能力建设，动态调整巡察人才库。

（七）加强队伍建设，提升工作效能

队伍建设成效明显。深化全员培训，将理论学习中心组学习和支部党员大会整合召开，扩大理论学习覆盖面。组织参加中纪委、省纪委视频培训20期383人次，选派36人次参加上级培训班。开设机关业务小课堂8期，培训325人次。注重年轻干部培养，选送1名年轻干部到市纪委机关、抽调5名街道纪工委干部到区纪委机关跟班学习，7名干部获得提拔或转任重要岗位，3名干部选调到上级机关工作。发挥巡视巡察锻炼干部“熔炉”作用，抽调纪检监察干部16人次参加巡视巡察。完成社区（村）纪委换届选举，193名社区（村）纪检干部上岗履职。

严格干部考核监督。实行机关工作周例会、纪工委工作月例会制度，强化工作统筹调度。研究出台《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗街道纪工委书记、区纪委监委派驻纪检监察组组长年度考核办法》，规定了7项正面清单14项负面清单，既正向激励干部担当作为，又反向倒逼干部履职尽责。把监督自身和监督公权力放在同等重要位置，组织纪检监察干部旁听职务犯罪案件庭审，深刻汲取典型违纪违法案件教训，严防“灯下黑”。邀请特约监察员列席重要会议，主动接受外部监督。严格落实报告个人重大事项制度，强化日常监督管理。认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化纪检监察权力行使的监督制约。

一年来，虽然工作取得了一定的成效，但对照上级要求和人民群众期待，我们还有较大差距。少数党组织党风廉政建设主体责任意识不够强，压力传导存在层层递减现象；“四风”问题树倒根存、顽固复杂，形式主义、官僚主义依然突出，有的干部思想不够解放，争先意识不强，干事担事不够，把说的当做了、把做了当做成了做好了；享乐主义、奢靡之风不时抬头，由风及腐、由风变腐的风险始终存在；重点领域腐败存量还未清底、增量仍有发生，房屋征收、教育医疗等领域廉洁风险依然较大；基层小微权力监督制约还有短板，群众身边腐败和不正之风易发多发；少数纪检监察干部作风不实、专业化能力不强，干部结构亟待优化等等。对这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会、省市纪委全会部署和区委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快推进“四区一中心”、全面建设社会主义现代化新镜湖提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）推进政治监督具体化常态化。以迎接党的二十大为主线，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果。紧紧围绕习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署，聚焦实施“十四五”规划、“三新一高”、长三角一体化发展、中部崛起等重大战略部署，聚焦推进三次产业高质量协同发展、促进共同富裕、防范化解重大风险、新一轮省级环保督察反馈问题整改等重点工作任务，聚焦优化营商环境、推动“双招双引”一号工程、实施1%工作法涉企服务措施、建设人民城市等重点工作，加强监督检查。严明政治纪律和政治规矩，推动完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，督促各级党组织无条件执行党中央作出的战略决策，及时校准偏差，确保落到实处。加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、履职用权等情况的监督，督促履行“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，压紧压实净化优化政治生态、抓好意识形态工作、推进巡视巡察整改等政治责任，推动协助职责和监督职责贯通协同，主体责任和监督责任同向发力。紧盯干部选拔任用，严把党风廉政意见回复关，匡正选人用人风气。

（二）始终保持惩治腐败高压态势。反腐败是最彻底的自我革命，必须保持政治定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。准确把握反腐败斗争阶段性特征，保持高度的政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处房屋征收、基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续推进政法、国企、金融、教育、医保等领域反腐败，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为。高度重视有的年轻干部官职小胆子大、年纪小欲望大等问题，切实从严教育管理监督。加大打击行贿力度，执行行贿人“黑名单”制度。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强重点领域政治生态分析研判，精准规范用好纪检监察建议，推进系统施治，完善制度机制；加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部从思想源头消除贪腐之念。

（三）不断加固中央八项规定堤坝。严格落实中央八项规定精神及省市区委实施细则，密切关注、及时发现“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚持从政治上看、从政治上抓，露头就打、反复敲打。坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担、不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的形式主义、官僚主义，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，严肃查处违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、物流快递送礼、借培训名义搞公款旅游、高价月饼、“纸螃蟹”、电子礼品卡等问题，对典型案例点名道姓通报曝光。坚持树导向、建机制、明责任、抓典型，聚焦贯彻省市关于进一步改进作风、为民办实事为企优环境若干机制，坚决整治“不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止”等突出问题，督促党员干部做到“对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线”。

（四）深化整治群众身边腐败和作风问题。完善村级小微权力公开机制，自觉接受群众监督，方便群众开展监督。扎实开展过渡期专项监督，加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查，规范村级项目招投标管理，严肃查处权钱交易、优亲厚友等问题，保障党中央惠民利民、安民富民各项政策措施落实落地。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众反映强烈突出问题，把一个个民生痛点变成撬动社会进步的支点。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。贯彻区委“一领三化”新时代群众工作机制重点工作要求，深化检举举报平台应用，健全完善领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，深入开展重复举报专项治理，有效提高重点初次信访举报件办理质量。督促建立健全信访工作“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”“专项整治+系统治理”四项机制，贯彻落实省委重点信访问题责任追究办法，推动解决基层群众诉求受理难、执行难问题。结合信访举报、案件查处、日常监督、巡视巡察等，对群众反映的突出问题加强分析研判，有针对性开展专项整治。

（五）不断提升巡察监督综合效益。深入贯彻中央巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、改进工作作风等情况，着力发现和推动解决突出问题，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带功能。综合运用巡视巡察上下联动、专项巡察和常规巡察等多种方式，高质量组织开展十一届区委第三轮至第六轮巡察，配合做好市委提级交叉巡察。贯彻落实省纪委监委关于加强巡视整改和成果运用的实施意见，不断健全和完善整改责任机制、督促机制、评估报告机制，压紧压实整改主体责任，发挥各部门在整改中的职能作用，督促做好巡察整改“后半篇文章”。贯彻落实省纪委监委关于推进市县巡察工作高质量发展的指导意见，提升对村（社区）巡察实效。加强巡察干部队伍建设、制度建设和信息化建设，不断提升工作规范化水平。

（六）不断提升监督执纪执法综合效能。落实市纪委监委“室组地”联动监督执纪执法“一意见三办法”，研究落实加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合办法举措，推进“四项监督”统筹衔接、形成合力。完善反腐败协调机制，推动党内监督与其他各类监督贯通协同，压茬构建“一盘棋”大监督格局。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对街道纪工委监察室和派驻纪检监察组的领导。持续推进派驻机构改革，加强纪检监察协作区制度化、规范化建设。全面开通小微权力“监督一点通”服务平台，发挥街道监察办公室和村级纪检委员作用。按照上级纪检监察机关统一部署，落实监察官法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。依法依规向区人大常委会报告专项工作。深化运用“四种形态”政策策略，严格落实“三个区分开来”要求，准确把握适用情形和政策边界开展容错纠错，扎实做好澄清正名、跟踪回访工作，严肃查处诬告陷害行为，努力形成人人担责、人人尽责、人人争先的浓厚氛围。

（七）从严从紧加强纪检监察队伍建设。深入推进区纪委常委会自身建设，把党的政治建设摆在首位，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强履行权力就是担当尽责、不履行权力就是失职渎职的意识，树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。加强干部能力素质建设，以实绩论英雄、凭实绩用干部，加大年轻干部选拔、培养、管理力度，扣好人生“第一粒扣子”，关心关爱一线干部。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，扎实开展“监督执纪执法规范化水平提升年”行动，严格落实办案安全制度，常态化开展监督检查和案件质量评查，落实请示报告制度，提高查办案件工作精准化规范化水平。深化纪检监察工作信息化建设，不断提高纪检监察工作效能。完善监督执纪执法权力运行内控机制，增强相互监督制约意识，主动接受党内和社会各方面监督，切实防止“灯下黑”问题。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，拉高标杆、勇创一流，忠诚履职、奋勇争先，为加快推进“四区一中心”、全面建设社会主义现代化新镜湖做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。