深入推进纪检监察工作高质量发展
为建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区提供坚强保障
——在中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月12日）
吕修木
同志们：
我代表中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市纪委十届六次全会部署要求，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记欧冬林同志作了讲话，就学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省市纪委十届六次全会部署，做好今年党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展，以及扎实开展党史学习教育、中央巡视省委反馈意见整改和新一轮深化“三个以案”警示教育，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年主要工作
过去一年，面对严峻复杂的外部环境和疫情汛情的严重冲击，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大党员干部共克时艰、砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，稳步推进长三角一体化发展，经济社会发展取得显着成效，充分彰显了全面从严治党的引领保障作用。全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全区高质量发展提供了坚强保证。
（一）忠实履行“两个维护”重大政治责任，全区政治生态持续向好
优化净化政治生态。协助区委出台《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于实施政治生态建设提升行动的意见》，把肃清“陈、杨”流毒，修复政治生态作为最紧迫的政治任务。把巡视整改作为修复政治生态的重要抓手，紧扣省委巡视反馈的85个问题持续深化整改成效，新增完成整改问题3个，完成和基本完成占比97.6%。全力推进“拆而未净”“拆而未安”问题整改，新增完成14个项目1933户“拆而未净”项目，剩余8个项目573户正按计划推进；4个小区1594套安置房及时交付，“拆而未安”问题整改取得有效突破。扎实开展“难办证”问题专项治理，增设受理窗口及办证点14个，累计办理38911套安置房不动产证，完成率89.3%，一批历史遗留深层次问题得到解决。
具体化常态化推进政治监督。制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督清单》，切实把总书记重要讲话精神贯穿到经济社会发展和纪检监察工作全过程各方面。在疫情防控、防汛救灾大战大考中闻令而动、既督又战。在疫情防控中率先出台监督执纪问责措施，派出10个督导组一线督查，印发《督查专报》24 期，问责13起17人。在防汛救灾中派出6个督查组，深夜开展沿堤暗访24次，印发《督查专报》19期，指出各类问题23个，深夜沿堤暗访做法被中央纪委和省纪委网站刊发。围绕落实“六稳”“六保”、长江禁捕退捕等党中央重大决策部署，开展常态化监督检查，助力区境企业3月底前全部复工复产，推动37户渔民全部上岸转产。
（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，治理腐败效能不断提高
始终保持惩治腐败高压态势。全年受理信访举报118件，处置问题线索127件，立案34件，结案39件，给予党纪政务处分33人，采取留置措施3人，处置违纪违法款物517万元。根据上级指定管辖，严肃查处了淮南市纪委监委二级主任科员朱运松受贿案，涉案金额达1050.75万元，案件警示教训全省通报。充分发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败工作合力，各成员单位向区纪委监委移送问题线索24件，立案18件。
扎实做好查办案件“后半篇文章”。注重发挥查办案件的治本功能，深入剖析案发根源，制发纪检监察建议书11份，督促发案单位和主管部门健全完善制度，堵住监督管理漏洞，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。充分发挥反面典型警示教育作用，为全区400名科级干部、67个社区（村）的村居干部发放《严重违纪违法领导干部忏悔录》。组织200余名党员干部旁听职务犯罪案件法院庭审，组织全区党员干部观看《腐根》《政治掮客苏洪波》等警示教育片，组织900余名党员干部参观市反腐倡廉教育馆，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）深入推进巡察工作高质量发展，利剑作用充分彰显
完成十届区委巡察全覆盖。坚持政治巡察定位，开展区委第十四、十五轮巡察，共巡察22个单位党组织，发现问题125个、问题线索11件，在全市率先完成本届区委巡察全覆盖任务。根据上级部署，完成对原三山公安分局党委的提级交叉巡察。派出专项巡察组，参加市县两级教育系统上下联动巡察，巡察2所小学，发现问题25个，问题线索3件。按照10%的比例，对12个单位党组织开展巡察“回头看”。
扎实做好巡察整改。加大整改督查指导力度，28次深入被巡察单位现场督导，压实整改主体责任，推动整改工作落到实处。十届区委巡察共反馈问题1077个，已完成整改1051个，完成率97.6%；移交问题线索264件，已办结219件，办结率82.9%，收缴违纪款24.5万元，挽回经济损失1695.5万元。对区委书记专题会议点出的重点人、重点事、重点问题单独建账，重点督办，及时跟踪问效，以重点事项整改带动全面整改，既有效提高了各级党组织的凝聚力、战斗力，又有效解决了一些群众“急难愁盼”问题。
推进巡察高质量发展。区委认真落实主体责任和区委书记第一责任人责任，切实加强对巡察工作的领导。区委巡察工作领导小组严格落实中期调研、参加巡察反馈等制度，适时专题听取巡察工作情况、被巡单位整改进展情况汇报。区委、区政府分管领导认真履行“一岗双责”，全程参与分管领域和部门的巡察及整改工作，协调解决疑难复杂问题。在全省率先对巡察组巡察成效和被巡单位整改成效进行“双评价”，对7家整改成效靠后单位的主要负责人进行约谈。出台《巡察发现问题线索会商研判机制》，提高发现问题线索的质量。抽调62人次参加各级巡视巡察，发挥了巡察锻炼干部熔炉作用。
（四）持续深化纪检监察体制改革，监督体系进一步完善
注重整合监督力量。出台365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗纪检监察协作区工作制度，整合区纪委监委机关、派驻纪检监察组、街道纪工委力量，设立3个纪检监察协作区，明确工作重点和权限，解决基层监督执纪力量薄弱难题。制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗特约监察员工作办法》，按程序优选首届12名特约监察员，发挥外部监督作用。
深化基层纪检监察体制改革。出台《关于深化365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗纪委监委派驻机构改革的实施意见》，派驻纪检监察组组长任重点监督部门党组织班子成员，进一步赋予权限、明确职责，发挥派驻“探头”作用，督促落实全面从严治党主体责任。向10个街道派出监察办公室，实现对基层所有行使公权力人员监察全覆盖。配齐配强社区纪委力量，67个社区纪委书记（村纪检委员）同时担任居（村）务监督委员会主任、监察联络员，将监督触角延伸至神经末梢。
（五）落实落细监督第一职责，监督有效性切实增强
加强对“一把手”和领导班子监督。把开展政治监督谈话作为上级“一把手”抓好下级“一把手”重要路径，协助区委、区政府主要负责人完成对54名党政负责同志的政治监督谈话，对谈话指出的232个问题做好跟踪监督，推动党中央重大决策部署落到实处。发挥考核导向作用，将全面从严治党主体责任落实情况纳入班子建设考核重要内容，完成对49个单位党组织的党风廉政建设考核。
做实做细近距离常态化监督。完成基层版信访举报平台建设，认真落实全员接访制度，进一步畅通信访举报渠道。加强和规范函询工作，严把干部选拔、评先评优政治关、廉洁关，出具廉政回复意见2864人次，对2名拟提任干部提出暂缓使用意见，为56名干部评先评优出具有关问题查否材料。协助区委制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于党员干部、公职人员在房屋征收中“五带头”“八严禁”规定》等制度规定，强化高风险领域制度约束。围绕打好三大攻坚战、扫黑除恶、文明创建等决策部署开展监督检查70余次，发现、处置问题90余个。针对孤老用房管理、空气质量管控方面存在的问题严肃约谈6家单位，督促职能部门履职尽责。
精准运用“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓在日常、严在经常。全年运用监督执纪“四种形态”教育帮助和处理127人次，第一、二、三、四种形态分别占比72.4%、11%、2.4%、14.2%。认真贯彻“三个区分开来”，扎实做好容错纠错、澄清正名、暖心回访工作，对8件不实信访举报予以澄清，对5名一贯表现较好的干部适用形态转化减轻处理，对8名受处分的干部开展暖心回访，激励干部担当作为。
（六）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效巩固拓展
开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”。以茆斌、沈诗林案件为反面教材，协助区委开展深化“三个以案”警示教育，全区检视并立行立改问题261个。督促各单位围绕政治建设、干部教育管理、房屋征收以及深化街道体制改革等方面，排查整改突出问题110个，建立健全规章制度900余项，做到真改实改、全面整改。切实为基层减负，深入整治贯彻上级部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务等问题，查处形式主义、官僚主义问题2件4人。
驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。在春节、国庆等重要节点，向全区党员干部发送廉洁短信8000余条，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦。加强对餐饮浪费行为的监督检查，推动形成浪费可耻、节约光荣的氛围。严查滥发津贴补贴、违规收受礼品礼金、收受电子红包等突出问题。印发《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗纪委关于严禁违规操办各类庆宴的通知》，狠刹违规操办“升学宴”“谢师宴”等不正之风。查处违反中央八项规定精神问题5件10人，给予党纪处分4人，诫勉6人。
（七）深入整治群众反映强烈的突出问题，人民群众获得感幸福感安全感稳步提升
持续整治群众身边腐败和作风问题。严查城乡低保乱象，督促相关部门、街道开展专项整治，取消28户42人，调整22户29人，涉及每月救助金额2.8万元。加强农村乱占耕地建房问题监督检查，督促荆山、方村街道完成638处航拍疑似违建图斑的核查工作。加大涉黑涉恶线索处置力度，聚焦“伞网清除”扎实开展“四清”攻坚战，累计处置涉黑涉恶腐败问题线索64件，追责问责28人次，给予党纪政务处分18人。
深化对基层“小微权力”监督。把“小微权力”监督制约工作作为推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，积极应对街道体制改革新情况，动态调整网络监督平台和权力清单。提升公开实效，公开内容延伸到各类原始凭证和单据发票，累计公开低保、教育、残疾补助等信息3.23万条，平台点击量达150余万次，群众关注度、参与度进一步提升，有力推进了基层权力公开，强化了群众身边腐败治理，全区信访举报数量连续3年下降。
（八）着力加强纪检监察干部队伍建设，履职尽责能力不断增强
强化队伍建设。区纪委常委会带头严明政治纪律和政治规矩，带头参加督导检查，带头接待信访举报，带头参加主题党日活动，力戒形式主义、官僚主义，锤炼严实深细作风。深入学习宣传“时代楷模”李夏同志先进事迹，教育引导纪检监察干部守初心、担使命。扎实开展全员培训，举办培训班8期，培训435人次，对象延伸到村居纪检监察干部。建立跟班作业制度，抽调14名纪检监察干部以案代训，提升业务能力。充分发挥区纪检监察网站阵地作用，全年采编宣传稿件365篇，在市级及以上媒体用稿118篇。
严格干部监督。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，着力提升纪检监察机关法治化、制度化、规范化水平。进一步树牢“没有安全就没有办案”的理念，把安全工作贯穿审查调查工作全过程和各环节。广泛开展谈心谈话、新春家访、文体活动、心理健康培训等活动，关心关爱纪检监察干部身心健康。深刻汲取纪检监察干部违纪违法典型案件教训，严格执行禁止打听案情、说情干预、违规过问案件各项制度，完善内部监督制约机制，坚决防治“灯下黑”。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，顶风违纪违法现象仍时有发生，正风肃纪反腐永远在路上。与上级要求和人民群众期待相比，我区一些工作仍存在差距。一是推进“两个责任”落实还不够有力，二是加强政治生态建设还需久久为功，三是抓中央八项规定精神落实还不够严实，四是纪检监察干部履职能力还有不小差距，等等。对这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市纪委十届六次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省市区委决策部署有效落实，围绕新阶段现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）以强有力的政治监督保障“十四五”开好局、起好步
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育。以庆祝建党100周年为契机，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。
抓好中央巡视省委反馈意见的整改落实，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，压紧压实监督责任，特别是加快“拆而未净”“拆而未安”“难办证”等问题整改进度。深化运用贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示等重大任务，推动高质量发展、落实长三角一体化发展战略等重大决策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等部署要求，加强监督检查，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，确保党中央决策部署落地见效。
协助区委继续实施政治生态建设三年提升行动，常抓不懈、久久为功，进一步肃清“陈、杨”流毒，规范党内政治生活，加强政治文化建设，营造良好的政治生态和发展环境。严明换届纪律，全面落实“十严禁”要求，认真履行换届选人用人监督责任，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。
（二）一体推进“三不”体制机制建设
深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、房屋征收、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处国有企业腐败问题，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。
深化运用“三个一”机制，做深做实案件查办“后半篇文章”。针对问题线索反映集中的领域，适时集中力量开展专项治理，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，发挥专项治理标本兼治作用。深入挖掘弘扬芜湖传统文化、红色文化中的廉洁元素，推进廉洁文化建设，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。用好典型案例和忏悔录等“活教材”，加强思想道德和党纪国法教育，做实同级同类干部的警示教育。
（三）持之以恒加强作风建设
按照上级部署，协助区委组织开展新一轮深化“三个以案”警示教育，打好整治形式主义、官僚主义持久战、攻坚战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，维护群众利益不担当不作为，特别是搞“包装式”“洒水式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严格落实为基层减负各项措施，推动健全基层减负长效机制。加强对制度执行的监督，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。
严查享乐主义、奢靡之风，加大问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。坚持纠“四风”与树新风并举，以优良党风促政风带民风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。
（四）持续整治群众身边腐败和不正之风
围绕各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况加强监督检查，推动解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，实施问题线索“清零”行动，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等损害群众利益的行为。持续开展城乡低保专项清理，严查“关系保”“人情保”以及不作为乱作为问题。
深化运用基层“小微权力”监督制约机制，不断提升网络监督平台知晓面和参与度，在发挥公开实际效果上持续用力。厘清村居党内监督、监察监督、群众监督、民主监督等四项监督流程，健全权力清单、流程清单、风险清单、责任清单等村级“小微权力”四类清单，推动基层党员干部和公职人员廉洁履职、公正办事，不断完善民生领域损害群众利益问题治理机制，全方位增强监督实效。
（五）持续深化政治巡察工作
组织开展十届区委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，确保巡察发现问题整改见底见效。强化落实巡察整改主体责任，推动落实巡察监督“一岗双责”制度具体化实效化，强化巡察整改刚性约束。系统谋划十一届区委巡察工作规划和巡察全覆盖方案，组织开展十一届区委第一、二轮巡察。总结完善区委巡察制度体系，深化巡察和整改“双评价”工作机制。
切实加强规范化建设，优化巡察工作流程，提升关键环节工作质量。优化巡察力量配备，深化新提任干部到巡察岗位锻炼制度。认真落实巡视巡察上下联动实施意见，积极配合省市开展联动巡察。发挥巡察综合监督作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。
（六）推动完善监督体系
压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动落实党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发生之时。建立完善廉政档案，加强对政治生态情况的分析研判。
深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，严格执行党员权利保障条例，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（七）抓深抓实纪检监察体制改革
持续深化派驻机构改革，认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则和重要情况报告办法，配齐配强派驻机构人员力量，落实“三为主一报告”工作机制。健全“室组联动”监督、纪检监察协作区审查调查制度机制，做好情况通报、问题移交、成果运用，推动形成监督合力。扎实推进纪检监察信息化建设，用好省纪委监委信息化网络平台，实行综合办公、监督办案和巡视巡察线上办理应用尽用。
持续深化基层纪检监察体制改革，完善工作机制，优化监督方式，更好发挥监察办公室、村级纪检委员作用，畅通党员群众参与监督渠道，注重发挥人民群众的监督主体作用，推动全面从严治党向群众身边延伸。
（八）从严从实锻造纪检监察铁军
纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，统筹推进能力建设、作风建设和纪律建设。切实加强区纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。严格落实机关党建工作责任制，坚持和深化结对共建、志愿服务等有效载体，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。组织开展业务大学习、素质能力再提升专项行动，加大纪法、安全、信息化、实用技能培训力度，探索现场教学、观摩学习、专题研讨等学习模式，培养造就更多纪法皆通的“全科医生”。
自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界，严防“灯下黑”，以铁一般的纪律作风，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，清风正气图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新篇章，为加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的现代化中心城区作出新的更大贡献！
