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——在中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月1日）

吕修木

同志们：

我代表中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省市纪委十届五次全会部署要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。在刚才的第一次大会上，区委书记孙跃文同志作了讲话，就深入学习贯彻中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省市纪委五次全会部署，坚持和完善党和国家监督体系，坚定不移推进全面从严治党作出安排、提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去一年，区委带领全区各级党组织和广大党员干部，全面加强党的建设，坚定不移全面从严治党、正风肃纪反腐，政治生活气象更新，政治生态优化净化。全区各级纪检监察组织不忘初心、牢记使命，认真履行“两个维护”重大政治责任，忠实履行党章和宪法赋予职责，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，忠诚坚定、担当尽责，全区纪检监察工作取得了新成效。

（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移践行“两个维护”。坚持把深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持和完善集体学习制度，持续跟进、专题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。推进政治监督具体化、常态化，紧紧围绕遵守党章党规党纪、贯彻执行十九届四中全会精神，紧紧围绕打好“三大攻坚战”、扫黑除恶、减税降费等重大决策部署，紧紧围绕党和国家机构改革、街道体制改革等重大举措，开展监督检查。明确党和国家机构改革“6项纪律”、街道体制改革“9项纪律”，为全区党员干部划出“红线”、标明“底线”。

（二）加强日常监督，有效推动监督常态化。牢牢把握监督首要职责，制定《关于落实“一岗双责”加强日常监督暂行办法》，压实从严管党治党主体责任，做实做细日常监督。完成2018年度落实党风廉政建设主体责任检查考核，制定2019年度考核细则，全区49个单位党组织向区委、区纪委报告党风廉政建设责任落实情况。为提拔干部、评先评优把好政治关、廉洁关，出具廉政回复意见4850人次，对全区新提拔和转任重要岗位的181名领导干部开展任前廉政谈话，确保选人用人风清气正。推动党内政治生活规范化，14名科级领导干部在年初民主生活会、主题教育专题民主生活会上就被约谈、函询情况作出说明。制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于加强和改进党内同级监督工作任务分解清单》，将党内同级监督重点内容细化为11条具体内容。把四大班子成员作为“关键少数”纳入同级监督，画好“政治画像”。探索开展政治生态综合分析研判。

（三）深化作风建设，坚决整治形式主义官僚主义。协助区委开展“三查三问”，扎实开展“三个以案”专题警示教育。结合发生在我区的12个形式主义官僚主义具体案例，各级分别召开专题研讨会，深刻汲取教训。对公车私用、公款吃喝、公款购买礼品等开展监督检查，查处违反中央八项规定精神问题11起13人，给予党纪政务处分13人，对4起6人典型问题进行通报曝光。深入开展“严强转”专项行动，查处形式主义官僚主义问题11个，追责问责30人，对房屋征收工作中不担当、不作为的4个单位在全区进行通报，并责令作出检查。集中治理作风不实、政绩观偏差等突出问题，给予7人党纪政务处分，对其中3起6人次进行通报曝光。

（四）抓好巡视整改，提高政治巡察站位。抓好十届省委第五轮巡视整改，顺利通过验收，收缴违纪款258.31万元，追责问责242人次，制定和完善各类制度17项。对照省委巡察工作专项检查情况通报，开展自查，制定整改措施18条，并已完成整改。印发《关于巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施办法（试行）》，组织开展四轮对53个单位的巡察，配合市委专项巡察组完成对我区6家单位的巡察，对房屋征收领域开展“点穴式”专项巡察，发现问题257个，移交问题线索62件，本届区委巡察全覆盖完成进度81%。对区委书记在专题会议上点出的45个重点人、重点事分解督办，发出巡察整改督查单20份、交办单30份，进一步强化整改效果。探索开展巡察工作成效评价机制，对17个被巡察单位党组织落实巡察整改工作进行成效评价，切实提高巡察整改质量。

（五）深化体制改革，全面提升治理效能。强化上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，推动职责定位更加聚焦，对全区开展深化“三转”检查，监督基层清理议事协调机构。推动纪法贯通、法法衔接，充分发挥反腐败协调小组职能作用，公检法等成员单位向区纪委监委移送党员干部、监察对象问题线索20件。深化国家监察体制改革，纪检监察干部队伍深度融合。探索监察职能向街道延伸，建立特约监察员制度，推动有效开展监督工作，加快实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。注重发挥派驻机构“探头”作用，明确派驻机构监督职责，确保派驻监督全覆盖与党和国家机构改革同步进行，派驻监督单位由原先39家增至47家。进一步强化纪律教育，在全区集中开展党纪知识测试。改版镜湖纪检监察网站，丰富宣传教育形式，增强影响力和感染力。

（六）保持高压态势，精准有力惩治腐败。全年受理信访举报293件，处置问题线索166件；立案53件，结案54件，给予党纪政务处分51人，移送司法机关1人，挽回经济损失300余万元。运用监督执纪“四种形态”处理163人次，分别占比68.7%、22.1%、3.1%、6.1%。畅通信访举报渠道，完善“信、访、网、电、微”五位一体的信访举报受理体系，完成来访接待场所建设以及信访检举举报平台系统建设，接受省、市纪委监委检查验收。规范执纪执法，优化调整办案协作区，整合办案力量。明确专人专班，积极开展防逃追逃工作。与区医院签订医疗救助绿色通道协议，强化审查调查安全保障。开展纪律处分执行情况专项检查，对258例案件执行情况逐一检查，排查问题51个，督促相关单位全部整改到位，挽回经济损失15.86万元。做足查办案件“后半篇”文章，开展案件质量评查和暖心“回访”，下发纪检监察建议书13份，督促2家案发单位开展警示教育。

（七）坚持以民为本，着力解决群众反映强烈的突出问题。严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，对照中央扫黑除恶督导组反馈问题及建议清单，主动认领问题，落实整改责任。筛查涉黑涉恶案件13件，核查案卷200余卷，提审涉案人员19人次，核查处理涉“伞”涉“网”问题线索18件，给予开除党籍等处分和组织处理5人。对中央扫黑除恶督导组交办专案中涉及的职务犯罪线索开展核查，立案审查7人，给予开除党籍处分3人。狠抓民生领域专项治理，对套取国家粮食补贴、环保工作履责不力、土地监管不力等问题给予5人党内警告处分，收缴违纪款5.5万元。聚焦城市建设、教育医疗、环境保护等民生领域，查处漠视侵害群众利益问题6起11人次，给予严重警告以上处分4人，组织处理7人，以实实在在的成效增强群众获得感。开展领导干部利用名贵特产类资源谋取私利专项整治活动。持续推进“小微权力”监督制约工作。

（八）加强自身建设，努力提升担当尽责本领。发挥政治建设统领作用，区纪委常委会高度重视自身建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，严肃认真开展党内政治生活，严格落实双重组织生活、请示报告等制度。在全区纪检监察系统开展全员培训，坚持实战练兵，抽调纪检监察干部以案代训22人次。全面加强机关党建工作，组织开展长江沿岸环境保护志愿服务、赴新四军第三支队西河纪念馆缅怀革命先烈、为民服务解难题“送法下乡”等主题党日活动，2人被评为全区“优秀共产党员”。深入开展“一联双创”，领导干部带头到联系支部讲党课，常态化下基层开展调查研究。加强干部选拔任用交流力度，全年纪检监察系统提拔、交流干部45人次。对基层纪检监察干部履职情况进行考核，切实发挥考核指挥棒作用。加强内部监督管理，在建设模范机关上作表率，开展信访举报领域形式主义官僚主义问题整治。

一年来，在市纪委监委和区委正确领导下，全区纪检监察工作取得了新进展新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。同时要看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与市纪委监委、区委要求和人民群众期待相比，我区纪检监察工作还存在一定差距。有的政治站位不够高，对纪检监察工作的职责使命认识不深不透，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准；有的履行监督责任意识不强、办法不多，“三转”不到位甚至出现“回头转”；有的一体推进“三不”不平衡，特别是基层纪检监察力量较为薄弱；有的工作理念转变还不到位，对纪法规定学习不透，业务能力和工作作风与纪检监察工作新要求仍有差距，履职能力还需进一步提升等等。对此，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和省市纪委十届五次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助区委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜高质量全面建成小康社会、各项事业走在全省中心城区前列提供坚强保障。

（一）加强政治引领，强化政治监督。加强思想政治引领，坚持边学习边实践，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的理解和把握，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力推进政治监督具体化常态化，深化运用“三查三问”机制，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央及上级重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对疫情防控和经济社会发展保障工作的监督检查，加强对各单位各部门履行职责使命情况的监督检查，对做选择、搞变通、打折扣的严肃查处，确保政令畅通。加强政治生态建设，认真贯彻市委《关于实施政治生态建设提升行动的意见》，持续推动省委巡视、市委区委巡察反馈问题整改，压紧压实政治责任。进一步规范党内政治生活，坚决纠正民主生活会、组织生活会和“三会一课”中走过场、搞形式、弄虚作假等行为。

（二）深化作风建设，切实维护群众利益。着力解决群众身边腐败和作风问题，聚焦教育、食品药品安全、医疗卫生、环境保护、房屋征收等民生领域，深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治。坚持把扫黑除恶斗争与基层惩腐结合起来，深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，完善“打伞破网”长效机制，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。持之以恒落实中央八项规定精神，持续加大对形式主义官僚主义、不担当不作为慢作为等问题的治理查纠力度。严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。严格落实区委《关于建立部门首问负责自主会商机制的意见》，对首问负责制中拒不会商、拒不落实、推诿扯皮、效能低下的情况严肃追责问责，及时通报曝光。落实好“三个区分开来”，认真贯彻《安徽省党政干部容错纠错办法（试行）》，建立健全容错纠错机制、干部澄清正名保护机制，按照区委进一步激励广大干部担当作为的新要求，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，营造敢想、敢干、敢担当的党内政治文化。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系。完善双重领导体制，建立基层纪工委书记向区纪委监委述职等制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。一体推进“三项改革”，健全机关派驻机构与街道纪工委协作机制，探索制定派驻机构考核制度，完成全面深化派驻机构改革任务。健全基层纪检监察组织制度和工作机制，提升监督能力。深化完善监察职能向街道延伸，实现对基层行使公权力的公职人员监察全覆盖。继续深化“小微权力”监督制约机制建设，依托“大数据”资源平台完善网络监督，强化宣传引导，推深做实全覆盖，有效提升群众参与度。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。认真贯彻中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实全面从严治党相关制度。落实区委“第一种形态”实施细则，推动党（工）委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。促进完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯关键问题、关键领域、关键少数、关键节点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。督促基层党组织发挥作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，推动基层干部廉洁公正履权。注重以纪法刚性约束推动巡视巡察问题整改到位。科学规范运用“四种形态”，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督作用。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调。

（五）深化政治巡察，完成全覆盖任务。坚持政治巡察定位，落实好省委巡视工作领导小组《关于推进政治巡察向基层、一线和群众身边延伸的意见》，围绕中央和省市区委重大决策部署，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，全面完成本届区委巡察全覆盖任务。着力提高巡察质量，及时调整巡察人才库，配齐配强巡察机构专职人员。进一步深化“边巡边改”工作，对巡察中发现反映具体、可查性强的问题线索，迅速移交办理，“短、平、快”解决问题，发挥巡察震慑作用，增加群众获得感。从严从实抓好巡察整改，抓住巡察反馈、整改落实等关键环节，推动征收净地交付、环保反馈问题整改及各类安全风险防控落实，完善整改情况报告制度，加强整改成效评价，健全整改公开机制，持续夯实被巡察党组织的整改主体责任。切实加强对巡察整改情况的督促检查，督促相关单位完善体制机制、堵塞制度漏洞，确保巡察发现问题整改件件有落实。配合做好市委提级巡察、交叉巡察，构建巡视巡察上下联动监督网。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。突出重点，对十八大以来不收敛不收手等重点对象从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对“小官大贪”、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种重大风险背后的腐败问题，坚决查处建设、征收、工程、教育医疗、金融、强农惠民政策落实等领域的腐败问题。充分发挥反腐败协调小组作用，做实查办案件“后半篇文章”，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、财政支出等重点领域监督制度建设。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。开展常态化警示教育，切实发挥典型案例教育作用，着力开好宣布处分决定会、警示教育大会等，在发挥查办案件治本功能上下功夫。加强思想道德和党纪国法教育，广泛运用新媒体等各种平台，以“微视频”、“微故事”、“微课堂”等群众喜闻乐见的方式，推进廉洁文化建设。注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

（七）加强干部队伍建设，着力提升履职能力。深化政治思想教育，锤炼纪检监察干部对党忠诚品质，建设让党放心、群众满意的纪检监察干部队伍。不断加强区纪委常委会自身建设，坚持民主集中制，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级重大决策部署。在更高水平、更深层次上深化“三转”，不断提高履职尽责能力。严格执行党内政治生活准则，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，强化机关党组织政治功能。建立常态化教育培训机制，为纪检监察干部精准“充电”，提高履职本领。激发内生活力，以高昂的精气神推进纪检监察工作高质量发展。严格内控机制，从严加强队伍管理，严防“灯下黑”，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺。

三、纵深推进“三个以案”警示教育

今年，省委决定在去年取得成效基础上，在全省纵深推进“三个以案”警示教育。各级纪检监察组织要立足职能定位，勇于担当尽责，协助党委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保障。

（一）在以案示警中受警醒、明法纪。督促各级党（工）委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦民生等重点领域，对十九大以后因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光，切实做到警钟长鸣、震慑常在。

（二）在以案为戒中严对照、深检视。督促各级党（工）委（党组）对照省委指出的“八重八轻”，坚持“四查四看”，深入查找形式主义官僚主义顽固性、反复性、变异性等具体表现，加强分析研判，对搞“政绩工程”“堆盆景”“一刀切”等问题进行再对照、再检视，把问题排查全、症结剖析透。

（三）在以案促改中强整改、促提升。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，特别是对民生领域中的问题盯住不放、精准施治，确保整治群众身边腐败成效经得起实践、人民、历史检验。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。协助区委制定实施整治形式主义官僚主义正面、负面清单，加强对制度执行情况的监督，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。

同志们，落实新时代全面从严治党各项任务，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当作为，不断推动纪检监察工作高质量发展，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为镜湖各项事业走在全省中心城区前列作出新的更大贡献！