忠实履行职责  勇于担当作为

扎实推进新时代镜湖纪检监察工作高质量发展

——在中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年1月30日）

靳立刚

同志们：

现在，我代表中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省市纪委十届四次全会部署要求，回顾我区2018年纪检监察工作，部署2019年任务。刚才在第一次大会上，区委书记孙跃文同志作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中央纪委、省市纪委全会部署，纵深推进全面从严治党作出安排、提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委监委合署办公第一年。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之、坚定不移履行管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党取得重要成果。全区各级纪检监察组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督和纪律保障，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，主动创新，积极作为，推动全区纪检监察工作取得新成效。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢牢把握正确政治方向。认真贯彻党中央、中央纪委以及省市区有关会议文件精神，严格执行请示报告工作制度，向市纪委、区委报告重大事项、重点工作、重点案件36次。以贯彻落实党的十九大精神、三大攻坚战、意识形态工作责任制等为重点，强化监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。督促全区各级党组织履行政治责任，审核把关49个单位的全面从严治党主体责任清单，对履行主体责任不力问题立案2起，党内警告1人，通报曝光1人。

全面肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，净化优化政治生态。协助区委以县处级领导干部为重点，在全区科级以上干部中开展“三查三问”；以案为鉴，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。以整风精神召开专题民主生活会，督促24名科级以上党员干部就谈话函询、问责处理等情况在民主生活会上说清楚、谈透彻。严把政治关、廉洁关，党风廉政意见回复600余人次，确保选人用人风清气正。

全力以赴抓好省委巡视整改落实，做好“后半篇文章”。认真开展上一轮省委巡视“回头看”工作。以高度的责任担当协助区委抓好十届省委第五轮巡视整改，25项牵头整改任务中，已完成或基本完成24项，1项正在推进。紧抓省委巡视区纪委监委反馈的6大类17个方面26个具体问题整改，已完成19项，基本完成7项，较好地完成整改工作任务。省委巡视交办的16件信访件（含市纪委交办5件）已全部处置完毕，办结15件；移交的1件问题线索已立案审查。

（二）扎实推进纪检监察体制改革，不断凝聚监督合力

 深化监察体制改革。依法组建区监察委员会，反腐败合力大幅增强。认真贯彻落实《安徽省纪委监委机关执纪监督监察工作暂行办法》，全要素运用12种调查措施，全年办理7起留置案件，“1+1>2”的改革效应充分彰显。推动纪法衔接、法法衔接，推行“1+1+X”片区协作办案工作机制，规范自办案件处分决定执行工作，完善“乡案县审”工作机制，有效整合办案力量，将改革的制度优势转化为治理效能。

完善派驻监督体制机制。完成派驻机构统一更名，调整综合派驻机构“人、财、物”的管理模式，配齐各派驻组负责人，以“3+2”的方式实现对39家区一级党和国家机关派驻全覆盖。派驻组参与驻在单位“三重一大”事项决策，对政治生态定期研判，倒逼驻在单位党组织落实主体责任，有效发挥派驻监督“探头”作用。

（三）深化政治巡察，充分发挥利剑作用

扎实推进巡察全覆盖。选优配强巡察机构人员，调整区委巡察组长库和人才库。修订区委巡察工作规划和全覆盖方案，将区委巡察向村（居）延伸，十届区委巡察全覆盖对象从54个增至117个。组织开展4轮对区20个单位（含市委巡察对象6个）的巡察，发现问题315个，移交问题线索62件，震慑作用明显。派出巡察组参与市委提级交叉巡察，做好市委巡察联络保障工作。

加强巡察成果运用。制定《区委巡察整改工作成效评价暂行办法》等11项巡察制度，量化评估巡察整改成效。建立“1+4+X”巡察制度体系，推动新时代巡察工作高质量开展。积极探索开展共性问题专项治理，对区委书记在专题会议上点出的51个具体问题向相关部门发出交办函，针对“征收经费使用不规范”和“发放加班补助无序”向区政府发放2份巡察建议书，督促工作规范。处置巡察移交问题线索39件，给予9人党纪政务处分。

（四）驰而不息正风肃纪，巩固拓展作风建设成果

持之以恒落实中央八项规定精神。深入超市、商场、酒店对公车使用、公款吃喝、公款购买礼品等开展监督检查50余次。查处违反中央八项规定精神、群众身边腐败和不正之风问题24件29人次，点名道姓通报曝光10起15人次。开展形式主义官僚主义大调研大排查大整改活动，查处6件10人次，通报曝光2人次。

坚决整治群众身边腐败和作风问题。开展招投标领域突出问题专项整治，立案审查2件，采取留置措施1人，运用“第一种形态”处置29人次。开展民生领域专项治理，查处12人次。对全区60家单位1405人开展违规经商办企业专项清理，清理8人次。

（五）把监督挺在前面，牢牢把握监督第一职责

强化日常监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查、巡察相衔接，探索运用信访受理、线索处置、党风廉政把关等方式，强化常态化、近距离、可视化日常监督。建立全区科级领导干部廉政档案404份。对自办案件为零的4家单位党组织、纪检组织主要负责人进行约谈。凝聚反腐败工作合力，将成员单位履职情况纳入考核。持续推进“小微权力”监督制约工作，公开33项社区“小微权力”清单，推进线上线下同步监督。

深化运用监督执纪“四种形态”。今年以来，运用监督执纪“四种形态”处理163人次，前两种形态占比92%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”进一步拓展。落实党委实践运用监督执纪“第一种形态”主体责任，并纳入巡察和年度考核范围，促进党风政风好转。

（六）保持惩治腐败高压态势，精准有力惩治腐败

持续强化不敢腐的震慑。全年受理信访举报188件，处置问题线索158件，同比分别增长51.6%、37.4%。全年立案63件，给予党纪政务处分64人，移送司法机关3人，收缴违纪款325万元。先后严肃查处了市园林集团蓝绿园林物业公司原经理朱立九、方村街道合心村原党总支书记章传法、滨江公共服务中心新芜路社区原工作人员张舒等一批严重违纪违法案件，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。执行陪护任务93人次2278天次，安全无事故。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把惩治基层腐败同扫黑除恶有机结合，建立问题线索有奖举报、问题处置联动协查机制，调查处置涉黑涉恶和“保护伞”疑似线索3件，移送市纪委线索1件。

（七）强化固本清源标本兼治，构筑“不想腐”思想防线

强化纪律教育。在重要时间节点发放廉政短信3600余条，组织全区1500余名党员参加党纪党规知识测试。结合新修订的纪律处分条例，在全区53家单位开展党纪党规宣讲，2200余名党员干部接受廉政教育。充分发挥反面典型警示教育作用，组织200余名党员干部、公职人员观摩法院庭审；组织4000余名党员干部分期分批赴市廉政教育基地参观。滨江、张家山、大砻坊公共服务中心等单位结合身边案例，开展专题警示教育，用身边事教育身边人。

强化宣传引导。将党风廉政宣传教育纳入“大宣教”格局。充分发挥“区纪检监察网站”等阵地作用。全年，在市级以上媒体上发表文章175篇，其中，被中央、省级媒体分别采用8篇、40篇，营造了良好廉政氛围。

（八）坚持打铁必须自身硬，全面加强队伍建设

加强区纪委常委会自身建设。制定区纪委监委领导班子改进工作作风的实施办法，班子成员带头讲党课、参加双重组织生活会，认真落实巡视整改责任，自觉纠“四风”树新风，发挥政治引领作用。强化理论武装，召开区纪委常委会21次，及时学习研讨习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高理论思维和实践水平。

加强纪检监察队伍建设。推进干部队伍融合发展，开展“谈工作、听建议、点问题、提要求”谈心谈话活动。组织200余人次参加纪检监察业务培训，夯实业务本领。进一步优化干部结构，全年系统内提拔、交流干部20人次，选优配强6名机关中层干部。加强机关党建，选举产生新一届机关支部委员会。完成社区纪委换届选举，充实社区纪委班子，解决村（居）监督中“缺位”、“失位”问题。

强化自我监督。出台监督责任考核细则，推动基层纪检监察组织履职尽责。主动接受监督，定期向市纪委和区委报告工作。向人大、政协通报2017年度纪检监察工作，接受民主监督。加强内部监督，对1名履行监督责任不力的负责同志实施问责。

在肯定成绩的同时，要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，全面从严治党依然任重道远。少数党组织管党治党的责任意识不够，有些党员领导干部履行“一岗双责”不到位，抓党风廉政建设存在左推党委、右推纪委的现象；“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义现象积弊甚深；少数党员干部纪律规矩意识不强，不收敛不收手、顶风违纪问题仍有发生；一些党员领导干部对监督执纪“四种形态”的认识和运用不够精准到位；有的纪检监察干部执纪审查较真碰硬不够，工作能力和担当精神与新时代纪检监察工作新要求仍有差距。这些问题，需要我们认真加以解决。

二、落实新时代纪检监察工作新要求

十九届中央纪委三次全会回顾改革开放40年来管党治党的艰辛探索，总结历史经验，深化规律性认识，为做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循。全区各级纪检监察组织要深入学习领会改革开放40年来纪检监察工作经验，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。

第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代纪检监察工作正确方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的思想指引和行动指南。要全面掌握蕴含其中的科学立场观点方法，落实到纪检监察工作实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，确保纪检监察工作方向正确。

第二，坚持强化党的全面领导的根本原则，把“两个维护”作为立身之本、履职之要。纪检监察机关是党的政治机关，在“两个维护”上，担负着特殊使命和重大责任。要在坚持党的全面领导上保持高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚决做到“两个维护”，切实加强政治监督，确保党的路线方针政策和党中央各项决策部署在我区落地生根、开花结果。

第三，坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位，自觉从战略和全局高度谋划推进工作。协助党委推进全面从严治党，是党章赋予纪检监察机关的重要政治责任。要更加自觉围绕党和国家中心工作，落实新时代党的建设总要求，切实履行党内监督的专责机关职责，为党委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手，不断推进党的建设新的伟大工程。

第四，始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。人民立场是我们根本的政治立场。要紧紧围绕“以人民为中心”来谋划纪检监察工作，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶。要坚决整治群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党不断向基层延伸，让纪检监察工作植根人民、一心为民，在深入群众、解决问题中体现价值。

第五，牢牢把握推进反腐败斗争这一重大任务，保持永远在路上的坚韧和执着。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。必须牢牢把握全面从严治党永远在路上的基本规律，牢牢把握反腐败斗争依然严峻复杂的基本判断，坚持稳中求进的工作总基调，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

第六，始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设。打铁必须自身硬。要以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，练内功、提素质、强本领，教育引导广大纪检监察干部始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要在理念思路、体制机制、方式方法上不断创新，不断提高反腐败工作法治化规范化水平。

三、2019年工作部署

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前、纪法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神、党中央及省市区委重大决策部署坚决贯彻落实到位，为决胜全面建成小康社会、奋勇建设“四最镜湖”提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期政治任务。坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和把握，不断提高理论思维、战略谋划、精准落实水平，更加自觉地贯穿于纪检监察工作全过程和各方面，转化为纪检监察干部的境界情怀、履职本领和工作作风。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，坚守我们党的初心使命、党员许党报国的初心使命，把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责、推动纪检监察工作高质量发展的生动实践。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动。认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，深化思想认识，提高政治站位，增强政治自觉。强化问题导向，在巩固2018年我区开展的大调研大排查大整改成果的基础上，按照省、市纪委部署深入开展大排查大起底，深刻剖析问题成因，分类施策、精准施治。坚决查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

深入推进“三查三问”。围绕是否做到“两个维护”、是否坚决贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署、是否严格落实中央八项规定精神及省市区实施细则，持续开展督查问责。要紧盯巡视巡察的整改落实，坚决查纠虚假整改、边犯边改、拒不整改等问题。要加强对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、优化经济发展环境、减税降费等政策措施落实情况的监督检查。加强对机构改革落实情况的监督检查。加强对党章党规、党内政治生活执行情况的督导检查。要深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，从严查处顶风违纪行为。

持续净化优化政治生态。聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，严肃查处做选择、搞变通、打折扣等行为，确保令行禁止。进一步肃清“陈、杨”遗毒遗风遗痕，坚决破除干部队伍中不担当、不作为，正气不彰；拉圈子、搞山头，亲亲疏疏；亦官亦商、官商勾结，当“两面人”；拉关系、跑门子等政治恶习，着力营造健康的党内同志关系和有利于团结统一的政治生态。

（三）深化纪检监察体制改革，健全和完善监督体系

大力加强纪检体制改革。强化上级纪委对下级纪委的领导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，紧扣线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。完善协调机制，履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

持续深化国家监察体制改革和派驻机构改革。全面贯彻监察法，推进监察职能向基层延伸。健全纪法衔接操作规程和统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，实现纪法贯通、深度融合。加强派驻人员教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。探索建立派驻机构与驻在部门、对口纪检监察室的工作联动机制。

（四）认真履行监督职责，在日常监督、长期监督上积极作为

推动落实日常监督。加强对重点工作落实情况的监督检查。健全党员干部廉政档案。进一步把好党风廉政意见回复关，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，对政治不纯的坚决否决。贯通运用监督执纪“四种形态”，加大对函询结果抽查核实力度。坚持抓早抓小，强化对“关键少数”，特别是“一把手”的教育管理监督。加强对领导干部落实“一岗双责”情况的监督检查。督促各级党组织、党员干部主动落实日常监督责任，形成监督与接受监督的良好习惯。

增强监督合力，使监督常在、常态。发挥合署办公优势，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推进党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。持续督查落实中央八项规定精神及其实施细则情况，深入开展纪律处分执行情况监督检查，坚决把党纪处分决定执行到位。

（五）不断深化政治巡察，进一步提高全覆盖质量

进一步推进巡察全覆盖。认真贯彻中央巡视工作规划精神，构建横向到边、纵向到底的立体式巡察战略格局。坚守政治巡察定位，围绕中央、省、市、区委重大决策部署，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，对房屋征收等重点领域开展“点穴式”巡察。按照巡察工作五年规划和年度计划安排，合理确定每轮巡察对象，高标准推进巡察全覆盖。加大巡察工作宣传力度，提高干部群众对巡察工作的知晓度和参与度。

着力提高巡察质量。继续选派优秀干部到巡察机构挂职锻炼，加大选派优秀干部参加省委、市委巡察实践锻炼的力度，让“走进来”和“走出去”都成为常态，提升区委巡察工作效率和水平。健全完善巡察报告发现问题底稿制度，提高巡察报告质量。把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。强化巡察成果运用，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门和巡察机构加强整改日常监督协作机制、巡察整改质效评估机制，确保整改见真章、见实效。

（六）保持惩治腐败高压震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

完善反腐败工作格局。进一步健全反腐败协调小组工作机制，推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。完善纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、缺席审判协调机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。

坚决削减存量、遏制增量。保持战略定力，坚持有腐必反、有贪必肃。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐败力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。

严格依规依纪依法审查调查。依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。进一步加强审查调查安全工作，重点强化对留置和谈话措施安全管理，牢牢守住安全底线。深入开展以案促改工作，做好查办案件“后半篇文章”。

（七）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众获得感

开展民生领域群众反映强烈问题专项整治。按省、市纪委要求，扎实推进纪检监察系统检举举报平台建设试点工作。聚焦群众痛点难点焦点，整治征地拆迁、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域中吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费、受贿行贿等侵害群众利益问题。严查“小官大贪”和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友现象，发现一起，查处一起。突出工作重点，从具体人、具体事着手，推动群众反映强烈的突出问题及时就地解决。

深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。加强与政法机关协作配合，深挖严查黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。加大责任追究力度，对履职不到位、走过场等形式主义官僚主义严肃追责问责。

（八）坚持从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察铁军

建设政治过硬队伍。各级纪检监察组织要带头加强党的政治建设，带头自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。牢记打铁必须自身硬的政治要求，狠抓政治理论学习，加强政治机关建设，持续推进学习教育常态化制度化。

进一步加强纪检监察机关的作风、能力和纪律建设。聚焦能力提升，加大纪检监察干部的挂职锻炼、交流轮岗力度，开展多层次、多形式干部教育培训，坚持“以案代训”，提高基层纪检监察干部问题线索发现、政策把握和实务操作能力。要加强自我监督，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，健全内控机制，对执纪违法、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，着力打造一支忠诚、干净、担当的执纪铁军。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在新的历史起点上勇担当、敢作为、再出发，推动纪检监察工作高质量发展，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为决胜全面建成小康社会，奋勇建设“四最镜湖”作出新的更大贡献！