以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
奋力谱写新时代镜湖全面从严治党新篇章

——在中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月9日）

靳立刚

现在，我代表中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗第十届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省市纪委十届三次全会部署要求，回顾总结我区2017年纪检监察工作，研究部署2018年任务。在刚才第一次大会上，贺东同志就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神作了重要部署，提出了明确要求，对推动我区全面从严治党向纵深发展，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

一年来，在市纪委和区委坚强领导下，全区各级纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央和省、市、区委全面从严治党决策部署，强化监督执纪问责，各项工作取得新成效。

（一）强化责任担当，夯实全面从严治党政治责任

加强对全区党员干部贯彻党的十九大精神及落实党纪党规情况的监督检查，把全区党员干部的思想统一到十九大精神上来，促其转化为实际工作成效。对落实“两个责任”情况开展监督检查，全区党组织、纪检组织定期向区委、区纪委报告责任落实情况。在区四大班子和纪委班子中推行“纪实+督察”工作机制，以纪实推动责任落实，全程留痕。选择5名中心（街道）、区直单位主要负责同志向区纪委全会述廉述责，并接受评议。以陈树隆、周春雨、杨敬农案为反面教材，在全区科级以上领导干部中开展“讲重作”专题警示教育，并组织“回头看”，使党员干部知敬畏、明底线、受警醒。坚持党内政治生活基本规范，督促12名领导干部就谈话函询、巡察反馈等问题在民主生活会上说清楚、谈透彻。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，建立22名区管干部问题线索处置廉政档案，对“两代表一委员”初步人选逐一“体检”，严防“带病入选”。

（二）驰而不息纠正“四风”，推进党风政风转变

协助区委出台《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，巩固反“四风”成果。深挖细掘，整治“隐形变异”四风问题，深入农家乐、商务会所等开展明察暗访、作风督查31次，查处违反中央八项规定精神、群众身边“四风”和腐败问题28件，点名道姓通报曝光6人次。运用新媒体新技术，对全区党员干部进行“微提醒”。建立党风廉政监督员制度，调动群众参与监督的积极性，及时反馈“四风”线索。对群众反映强烈的“酒桌办公”等共性问题开展专项整治，抽查6家单位并开展“回头看”，督促完善财政资金管理等规定。强化问责追责，对不收手、不知止，规避组织监督的“露头就打”、执纪必严。

（三）有效运用监督执纪“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势巩固发展

坚持严格管理和关心信任相统一，出台《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》，将党内监督贯穿于日常。正确把握运用监督执纪“四种形态”，推动主体责任和“一岗双责”有效落实，全年运用“四种形态”处理152人次，其中，批评教育、谈话函询74人次，占49%；纪律轻处分、组织调整55人次，占36%；纪律重处分、重大职务调整14人次，占9%；严重违纪涉嫌违法立案审查9人次，占6%。

全年受理信访举报124件，处置问题线索116件；立案65件，其中科级干部5人；给予党纪政纪处分70人，涉嫌犯罪移送司法机关处理3人。严肃查处了香苑集团领导班子成员共同贪污案、原北门街道办事处杏花村社区戴娟、汪霞骗取困补案等一批典型案件。出台《反腐败协调小组工作规则》、《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗行政执法部门问题线索移送暂行办法》，发挥反腐败协调小组作用。修订完善工作审批制度暂行规定、安全风险评估、回访教育暂行办法等16项制度，规范工作程序。强化执纪审查安全底线意识，执行陪护任务65人次2158天次，安全无事故。

（四）坚持政治定位，彰显巡察利剑作用

建立区委负主体责任、巡察机构具体组织实施、区纪委和区委组织部等全面支持配合的领导体制和工作机制，按照“一办两组”设立巡察机构。制定《中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗委巡察工作实施办法》《中共芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗委巡察工作规划（2017-2021年）》等制度性文件，规范巡察工作。出台《关于选派干部参加巡察工作实践锻炼的实施办法》，选派3名干部到巡察机构挂职，发挥巡察实践培养锻炼干部的作用。

完成十届区委四轮巡察，对12个区直部门开展专项巡察，对1个二级机构开展“机动式”巡察，对2个公共服务中心党工委开展巡察“回头看”，发现问题135个、问题线索33件。与市委巡察联动，配合市委第三巡察组对张家山、弋矶山公共服务中心的四个社区开展“点穴式”巡察。强化巡察成果运用，对巡察发现的共性问题，集中进行通报。统筹推进市、区两级巡察反馈意见的整改落实，严肃查处巡察发现的违纪问题，推动全局性、领域性、普遍性问题专项治理，制定完善制度195项，收缴违纪款54.32万元，给予17人党纪政纪处分。

（五）标本兼治，坚决整治基层“微腐败”

开展专项督查、定期报告，推动2013-2017年惩防体系建设141项任务全部完成。统筹推进防治群众身边腐败“2015-2017三年行动计划”，办结市纪委交办4批19件问题线索。开展民生领域专项整治，对全区低保领域和农村危房改造资金使用情况专项督查，清退违规享受低保对象238户420人，立案4件，处理8人。加大通报曝光力度，其中，方村街道方家村原村干部罗小根侵占分洪道专项资金案例被中央纪委、中央台新闻联播等多方报道，引起社会强烈反响。

加强宣传教育和舆论引导，全区纪检监察系统在各级各类媒体上发表报道250余篇，其中，中央级媒体采用40篇、省级媒体采用45篇、市级媒体采用170余篇。对新提拔任用科级领导干部开展集体廉政谈话79人次，组织全区党员干部赴市反腐倡廉教育馆接受警示教育。推进廉政文化“六进”活动，确立8家区级廉政文化示范点。开展优良传统家规家训征集评比、廉洁家庭评比活动，引导启迪党员干部崇廉尚洁、修身齐家，营造风清气正的社会氛围。

深入推进“小微权力”监督制约新机制建设，牵头梳理社区“小微权力”42项。以“互联网+”科技手段促进权力公开，推动村居“小微权力”网上监督平台有效运行。积极构建党内监督、民主监督、协同监督“三位一体”“小微权力”监督制约新机制。对全区“小微权力”监督制约情况开展督查并通报，推动“小微权力”在阳光下运行。

（六）推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系

制定2017年深化党的纪律检查体制改革工作要点，印发《关于建立纪检体制改革任务落实“三察三单”制度的实施细则》。对全区基层纪检组织落实“三转”开展专项督查，发现20个问题并督促整改到位。规范基层纪工委书记分工，推进基层纪工委议事协调机构清理，从原先131个，清理后保留或继续参与36个，清理率达72.5%。制定《关于加强区纪委派驻机构建设的意见》，设置党群、经济发展、社会事业部门3家综合派驻组，在法院、检察院单独设置2家派驻组，实现对37家区一级党和国家机关派驻全覆盖。

推进国家监察体制改革试点工作。区委牵头抓总、靠前指挥，纪委负起专责、加强协调，有关部门通力配合，推动改革试点取得阶段性成效。如期完成编制划转、机构设置、人员转隶、选举监委主任、监委班子组建、挂牌成立等各项工作。开展业务交叉培训，努力打造既懂纪又懂法的纪检监察队伍。积极探索纪法衔接、监司衔接协调机制，提升全区纪检监察工作标准化、规范化和法制化水平。

（七）加强自身建设，打造过硬纪检监察队伍

强化政治建设，在全区纪检监察组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，组织观看《塌陷》等警示教育片。强化自身规范，修订纪委常委会工作规则，完善机关内控制度，发挥区纪委监委班子集体领导作用。强化宗旨意识，区纪委主要负责人为机关、联系点全体党员讲党课，班子成员深入联系点走访、慰问困难群众。强化能力培养，开展三轮业务培训，机关各室主任主讲党纪党规和法律业务知识。强化机关党建，机关支部在全区党组织中，率先通过标准化建设市级验收。强化工作创新，在全系统推进18个创新项目，不断提高工作质量。强化自我监督，定期向区委和市纪委报告工作，加强对基层纪检组织和纪检干部监督管理，防止“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，我们要清醒看到，全面从严治党仍然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部对政治建设重视不够，理想信念“总开关”常年失修；少数党组织及主要负责人对履行全面从严治党主体责任认识不清，定位不准，支持纪委工作力度不够；少数党员干部对“四风”问题认识不清，不收敛不收手、顶风违纪问题仍有发生；有的纪检监察干部担当意识不够，监督责任落实不力，有怕得罪人、做“老好人”思想。纪检监察工作同区委要求和群众期盼还有一定差距，必须坚持问题导向，认真加以解决。

二、2018年工作任务

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，加强党的政治建设，深化纪检监察体制改革，持之以恒正风肃纪，巩固反腐败成果，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，坚定不移把全面从严治党推向纵深，为实现“四最镜湖”奋斗目标提供坚强纪律保证。

（一）着力加强党的政治建设，切实担起从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，严明政治纪律和政治规矩，对阳奉阴违、当面一套背后一套、说一套做一套的坚决纠正。加强对党章执行情况的监督检查，以监督党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制和党务公开等制度执行为重点内容，推动各级党组织对党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，不断净化党内政治生态。动态更新领导干部廉政档案资料库，把好党风廉政意见回复关。加大对基层各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，用好问责利器，推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。压实工作责任，完成社区纪委换届选举工作。

（二）持续保持高压态势，巩固反腐败成果。坚持有案必查、有贪必肃，坚决削减存量、遏制增量，开展问题线索“大起底”，加大排查、研判和处置力度。深入研判区域性领域性问题，开展案件剖析，以案明纪，发挥以案治本功能。重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后不收手、不收敛的党员领导干部，着力解决金融领域、环境保护、民生工程专项资金使用等重点领域、关键环节的腐败问题。坚持扩面提质，不仅要对全体党员执纪监督，还要对所有行使公权力的公职人员依法监察，持续强化震慑效应。用好典型案例，对全区党员领导干部分层次、分类型深入开展警示教育，发挥警示教育震慑作用。坚持实践运用好监督执纪“四种形态”，在尽早发现、规范运用、分类处置等方面着力深化。

（三）坚持巡察政治站位，推进巡察全覆盖。立足政治巡察，提高政治站位，按照巡察全覆盖要求高质量完成年度巡察任务，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。配合做好省委巡视区委的联络保障工作，完成联动巡察任务。加强对省委巡视和市、区两级巡察反馈问题的整改情况和移交事项办理情况的跟踪督办，适时组织巡视巡察整改落实情况“回头看”。强化巡察成果综合运用，推动共性问题专项治理。总结巡察实践经验，完善区委巡察制度体系，探索建立巡察整改绩效评价机制，规范巡察工作全过程。落实区委《关于选派干部参加巡察工作实践锻炼的实施办法》，有计划地安排青年干部参加巡察实践锻炼，充实巡察工作队伍。加强巡察业务知识培训，提升巡察工作水平。

（四）持续正风肃纪，巩固拓展纠“四风”成果。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，把监督检查落实中央八项规定精神和省市区实施细则执行情况作为重点任务和经常性工作，扭住不放，寸步不让。对照四风问题“十种新表现”，特别是形式主义、官僚主义和搞特权主义方面存在的问题，坚决严肃查处。针对目前存在的“表态多调门高、行动少落实差”等干部作风“慵懒散”突出问题，抓好跟踪问效。围绕重要时间节点，多举措划出“高压线”，开展各项重点工作的再监督再检查，弘扬求真务实、真抓实干的作风。

（五）深化体制改革，实现监察监督和派驻全覆盖。认真履行监督、调查、处置职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。实践探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，推动人员融合和工作流程磨合。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，构建集中统一、权威高效的监察体系。明确派驻职责定位，健全派驻机构领导体制和工作机制，加强统一管理，完善监督、考核机制，进一步发挥派驻组“派”的权威、“驻”的优势。

（六）推动全面从严治党向基层延伸，打通最后“一公里”。坚持以人民为中心，持续开展民生领域腐败和作风问题专项治理，针对重点领域，实施立项监督。针对监督检查、巡察反馈、执纪审查、推进完善“小微权力”监督制约机制中等发现的共性问题，延伸反腐触角，对胆敢向民生救济救灾款物伸手，侵吞挪用征地拆迁补偿资金，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题坚决查处、绝不手软。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，同严厉打击村霸、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为结合起来，坚决查处涉黑腐败，惩治包庇黑恶势力，甚至充当“保护伞”的党员干部。紧盯群众反映的突出问题，加大重点督查督办问责力度，对失职失责的党组织和纪检组织实行“双问责”。

（七）加强自身建设，铸造忠诚干净担当“纪律部队”。聚焦政治过硬。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，落实到纪律建设、监督执纪、政治巡察、责任追究各个环节，坚决维护党章党规党纪的严肃性。聚焦能力提升。加大纪检监察干部的挂职锻炼、交流轮岗力度，开展多层次、多形式干部教育培训，不断提升纪检监察干部研判、分析本部门本单位政治生态的能力，提高日常监督、纪律审查、解决问题的本领。聚焦责任担当。提升纪检监察干部党性修养，坚守责任定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。认真执行省、市执纪监督监察工作办法，规范执纪监督监察人员工作，增强担当意识。聚焦严格自律。坚持严字当头，强化自我监督和自我约束，加强党内监督，接受社会监督和民主监督，主动向党委报告工作，向人大、政协通报纪检监察工作。打铁必须自身硬，要以更高的标准、更严的纪律加强纪检监察干部队伍建设，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为，让我们重整行装再出发，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，以永远在路上的执着把全面从严治党推向纵深，为实现“四最镜湖”的奋斗目标作出新的更大贡献！