中央纪委国家监委网站 王卓
2020年7月29日晚,上海市洋山深水港自动化码头灯火通明,门机、桥吊、集装箱卡车往来穿梭,正对几艘超大型集装箱船同时进行集装箱吞吐作业。二季度以来,洋山港国际进出港干线和国内进出港支线集装箱船舶、超大型集装箱船舶流量明显增长,基本恢复到往年同期正常水平。(图片来源:视觉中国)
外商投资法落地实施、《海南自由贸易港建设总体方案》正式出炉、外商投资准入负面清单继续“瘦身”、第三届进口博览会时间公布……疫情之下,我国对外开放的步伐没有放慢。
开放,已经成为当代中国的鲜明标识。
中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。在日前召开的经济社会领域专家座谈会上,习近平总书记深刻指出,国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求,要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。
开放带来进步,封闭必然落后。改革开放40多年来,从试办经济特区,到对外贸易、利用外资,再到加入世贸组织,中国开放的大门越开越大。党的十八大以来,自贸区试点不断铺开、推动共建“一带一路”、举办国际进口博览会……更加积极主动的开放战略,打开了更高水平的开放格局。如今的中国,已成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国,对外开放是中国经济持续快速发展的一个重要动力。
世界历史的进程也表明,经济全球化促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往,这是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。
当前世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,特别是新冠肺炎疫情冲击下,保护主义、单边主义抬头,“逆全球化”思潮暗流涌动,国际社会对经济全球化前景有不少担忧。
人类是休戚与共的命运共同体,各国利益高度融合。从长远看,经济全球化仍是历史潮流,国与国之间的分工合作、互利共赢是长期趋势。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流,让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不符合历史潮流的。唯有主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验,才能不断发展壮大。
站上新的历史起点,中国要进一步发展壮大,必须坚持对外开放这一基本国策,坚定不移维护和引领经济全球化,推动建设开放型世界经济。
在新起点扩大开放,要勇于开顶风船、善于转危为机,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。今天,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。从国内看,我国社会主要矛盾发生历史性变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。从全球看,世界进入动荡变革期,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。
越是面对严峻复杂的形势,越要保持战略定力,增强机遇意识和风险意识,坚定不移扩大对外开放,全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。
“我们要认识到,‘双循环’战略并不是疫情之下的权宜之计。”国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源认为,新发展格局不是有内无外,也不是有外无内;以国内大循环为主体,不等于只要国内大循环,绝不是关起门来搞封闭运行;国内国际双循环相互促进,是因为两者包含着相互渗透的供给侧和需求侧,包含着深度耦合的供应链、产业链、价值链和创新链。
建设更高水平开放型经济新体制,必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。通过更大范围的开放,优化对外开放的空间格局,引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展。更宽领域的全面开放,不仅包括扩大对外贸易、跨境投资合作,还包括深化和拓展资金、人才、科技等领域国际合作,完善要素市场化国际化配置,使商品、要素等领域开放形成协同效应。实施更深层次的全面开放,需要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。一方面完善我国涉外经贸法律和规则体系,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,另一方面积极参与世界贸易组织改革,推动完善国际经贸规则,与国际社会一道共同构建以规则为基础的多边贸易体系。
面临世界百年未有之大变局,中国以自身开放来促进世界各国的相互开放、共同开放,坚持要合作而不要对抗,要双赢、多赢、共赢而不要单赢。“习近平总书记提出推动完善更加公平合理的国际经济治理体系,‘更加’一词,表明了中国积极参与全球经济治理体系改革、推动完善更加公平合理的国际经济治理体系的决心。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。
以开放、合作、共赢胸怀谋划发展,才能更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业,包括美国的州、地方和企业,我们都要积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。这既显示出我国坚持对外开放的原则性和坚定性,又体现出我国对外开放的胸怀。
越开放越要重视安全,越要统筹好发展和安全,着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,炼就金刚不坏之身。这要求我们牢固树立安全发展理念,加快完善安全发展体制机制,补齐相关短板,维护产业链、供应链安全,积极做好防范化解重大风险工作。
中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。面向未来,坚定不移扩大开放,始终是中国走向繁荣发展的必由之路。一个更加开放的中国,将同世界形成更加良性的互动,带来更加进步和繁荣的中国和世界。