2018年10月22日至12月2日，市委第十专项巡察组对365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗征收办开展了交叉提级巡察。2019年2月1日，巡察组正式反馈巡察意见。365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗房屋征收办公室对市委第十专项巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的四个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制，已取得阶段性成效。截至2019年12月，制定整改措施122条，制定完善制度9项，收缴违纪款2100元，挽回直接经济损失25509.4元；开展批评教育、约谈16人次。现将整改情况报告如下:

一、加强组织领导，强化责任

一是强化组织领导。明确区重点工程建设管理处主要负责人是整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各科室负责同志切实贯彻全面从严治党的要求，积极巩固巡察反馈意见整改成果，推动整改工作责任全面覆盖。成立巡察反馈意见整改工作专项工作组。二是区重点处党支部认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定整改方案，扎实整改。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取有力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究布置，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。三是建立长效机制。区重点处把立规矩、建制度作为整改的重要措施，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为加强领导班子各方面建设、改变作风、履职尽责的过程，确保整改工作深入扎实有效。

二、认真抓好整改任务的落实

（一）党的政治建设和思想建设方面

1．党的领导核心作用发挥不明显。

（1）针对“班子成员分工不明确”问题。

整改情况：一是印发《关于调整365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗重点工程建设管理处房屋征收工作班子成员分工的通知》，明确班子成员工作职责及分管科室。

二是明确重点工作负责人、明确党建负责人、纪检监察负责人、安全生产负责人、环境保护负责人、信访维稳负责人。

（2）针对“抓班子带队伍宽松软”问题。

整改情况：一是结合机构改革，撤销365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗房屋征收办公室，工作职能划入365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗重点工程建设管理处，成立区重点工程建设管理处党支部，并换届调整支部委员，由重点工程建设管理处主要负责人担任支部书记。

二是巡察以来，结合机构改革，解决4名同志混岗问题。召开座谈会，以自我批评的方式深入剖析“船到到码头车到站”思想危害，临近退休的老同志纷纷表示要当好骨干、示范，做好“传帮带”。

三是调整综合办公室、信访接待科、法制宣传科等7个科室负责人，并明确驻点指导人员职责。

四是明确征收政策指导工作中驻点人员职责及范围；要求区重点处分管领导带领驻点人员每周至少两次深入中心（街道）的遗留地块，针对性的提出意见及时解决房屋征收中的问题；每在区房屋征收与补偿领导组会议召开前对中心（街道）上会议题进行研判，提出相关建议。

五是根据公交三期棚改项目自主、自治征收工作经验，2019年以后进场的非重点工程、D级危房改造的棚户区改造项目均按照模拟搬迁模式实施。

2. 贯彻落实上级决策部署不力。

（1）“针对‘三重一大’决策机制落实不到位”的问题。

整改情况：一是制定了《主任办公会议事规则》，明确三重一大事项和流程。

二是制定“三重一大”事项议事决策流程。以来，截止2019年12月，共召开7次会议研究“三重一大”事项。

（2）针对“环境保护工作还存在不足”的问题。

整改情况：一是古城二期地块于2018年9月19日成功出让、荆山安置小区一期2728套（住宅房）于2018年12月29日-2019年1月21日区交付到位；环保问题已及时整改。

二是加强督促各征收主体按照“六个百分百”要求落实征收地块环境保护措施，房屋拆除时均要求各征收实施主体单位“湿法作业”。

三是以主任办公会会议纪要形式明确各中心（街道）驻点联系人负责督促、提醒各征收地块落实环保职责。

3.专题学习教育活动应付过关。

（1）针对“专题教育活动流于形式”的问题。

整改情况：一是2019年3月向区住建委党工委作书面检查。

二是巡察以来，按要求开展了“六清六提升”、“严强转”、“三查三问”、“党章百日学”、“不忘初心，牢记使命”主题教育等、专题教育活动，按标准整理活动相关资料。

（2）针对“学习教育等活动资料严重缺失”的问题。

整改情况：一是2019年3月向区住建委党工委作书面检查。

二是明确专人负责党建工作，做好党建工作档案收集管理。

4.学习领域问题突出。

（1）针对“习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习贯彻不深不细”的问题。

整改情况：一是系统开展支部党建学习活动，巡察至今组织党员系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神12次。制定区重点处党支部理论学习制度。

二是全体党员均按照支部学习计划进行学习，撰写心得体会40余篇。

三是逢会必讲，并结合赴“爱党建”平台党员充电站，参观繁昌县孙村镇新四军旧址，参观铁画艺术博物馆等形式，丰富学习实践形式。

（二）党的组织建设方面

5.党组织建设推进不力。

（1）针对“党支部长期未换届”的问题。

整改情况：一是加强党章学习，按照《党章》规定于2019年4月23日召开全体党员大会补选党支部委员，完成换届选举；

二是因机构改革，征收办主要职能划入重点处，班子成员调整，党员大会同步重新对支委成员进行改选；

三是2019年3月向区住建委党工委作出书面检查。

（2）针对“换届选举程序不规范，走过场。”的问题。

整改情况：一是组织全体党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，加强选举流程学习。

二是2019年4月23日支部委员补选、改选均严格按照流程组织实施。

（3）针对“党员管理不严”的问题。

整改情况：一是组织全体党员学习中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、安徽省委组织部印发的关于贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的实施细则。

二是2019年3月14日召开支部会议，重新核定党员党费缴纳金额；

三是对两名党员进行党费补缴。该两名党员作出书面检查，同时按规定将其党组织关系转至所属社区党组织。

（4）针对“党员证使用不规范”的问题。

整改情况：一是组织全体党员对党员证的使用要求进行学习，同时按规范将相关内容及时登记。

二是安排支部委员专人及时做好党费收缴登记工作。

（5）针对“发展党员工作不重视”的问题。

整改情况：一是经核查，2014年递交了入党申请书的同志，已辞职。

二是加强对年轻同志的思想教育，2019年5月印发《关于号召全体工作人员向党组织递交入党申请书的倡议》，鼓励年轻同志积极入党，巡察以来已有5名同志递交了入党申请书；

三是制定《区重点处党支部党员发展计划》，严格按照党员发展流程发展党员，确保发展党员质量。截至2019年11月底共有3名同志成为入党积极分子。

6.组织生活不严肃。

（1）针对“‘三会一课’未落实”的问题。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，积极开展支部活动

二是严格落实“三会一课”制度，积极开展支部活动，并对“三会一课”情况在爱党建平台上进行纪实。巡察以来召开支委会10次，党员大会11次，党小组会7次，专题党课7次，组织生活会1次。

三是2019年3月向区住建委党工委做出书面检查。

（2）针对“组织生活会缺失”的问题。

整改情况：一是按规范要求召开组织生活会。

二是组织生活会上各位党员围绕自身问题进行深刻剖析和自我批评，党员间互相进行批评。

三是2019年3月向区住建委党工委做出书面检查，2019年7月20日在市委巡察专题组织生活会上检查落实情况。

四是加强组织生活会发言材料审核把关，做好批评与自我批评，敢于揭短亮丑，体现辣味。

（3）针对“民主评议党员工作不正常”的问题。

整改情况：一是组织全体党员结合“党章百日学”活动学习《党章》，并于2019年5月8日学习民主评议流程。

二是按照规范流程完成2018年度民主评议党员工作。

三是2019年3月向区住建委党工委作出书面检查。

（三）党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争方面

7.作风建设不扎实。

（1）针对“内部管理缺失”的问题。

整改情况：一是撤销区房屋征收办公室，相关职能由区重点工程建设管理处承担。

二是对印章进行梳理，收回综合办公室统一管理，同时制定《印章使用管理制度》，并严格执行规范收发文。

三是制定《综合办公室收发文件（文件流转）及归档有关管理规定（试行）》。

四是对主任办公会、区征收与补偿工作领导组会议安排专人记录，相关材料按要求妥善保管，及时做好扫描存档。

五是对2013至2017年会议记录无内容做书面说明。

六是制定并严格落实日常考勤制度，采购指纹考勤机。

（2）针对“‘文山会海’现象依然存在”的问题。

整改情况：一是与市征收办等部门对接，对一般性的房屋评估报告及法人单位审核请示以便签形式执行。

二是严格发文审核要求，2019年1-4月，共发文25号。较2018年同期减少75%。

三是2019年1-12月份共召开区征收与补偿工作领导组会议9次，较2018年同期减少60%。

（3）针对“补偿决定审核把关不严”的问题。

整改情况： 一是深入研究2017年被撤销的4份补偿决定，认真作出原因分析。

二是巡察以来，于2019年5月组织开展由法律顾问授课的全体征收办同志参加的房屋征收法律业务培训1次，9月组织各中心分管领导参加的政策研讨培训1次，10月区重点工程建设管理处联合区司法局联合举办房屋征收法律风险管理与实务专题培训会。

三是约谈法制宣传科负责人。

（4）针对“安全生产意识淡薄”的问题。

整改情况：一是加强督促各征收主体按照被征收房屋拆除工作实施意见要求，落实安全生产责任，2019年以后进场实施的公交三期、东方医院、煤炭公司、荆西社区、峨山路东延伸项目均制定安全生产工作方案并报备。

二是以主任办公会会议纪要形式明确各中心（街道）驻点联系人负责督促、提醒各征收地块落实安全生产职责。

（5）针对“双联系工作流于形式”的问题。

整改情况：一是明确双联系单位及个人具体联系户。

二是截至2019年12月，走访双联系户家庭20余人次，倾听群众疾苦，解答群众关于房屋征收方面的疑惑。

8.“懒政怠政”现象依然存在。

（1）针对“代建项目多年未结算”的问题。

整改情况：一是梳理代市建投公司拆迁的11个项目相关档案资料，制定结算工作计划。

二是2019年5月16日已向市建投公司发函商请协助做好相关代拆项目的结算工作。

（2）针对“安置房初始登记办理缓慢”的问题。

整改情况：一是积极协调区宜居公司、区建投公司，加强原有安置房及购买的安置房初始登记证办理工作。截止2019年7月，6个安置小区共8760户初始登记工作已办理完成，分别为镜湖新城2#地块 1502户，镜湖新城6#地块1815户，保兴港（保兴垾五号）（高层）624户，望江苑3948户，东方龙城6#地块3#、4#、5#楼758户，12#地块77户，东方龙城2#地块5#楼36户。

（3）针对“依法征收工作推动不力”的问题。

整改情况：一是梳理未强制执行的7户具体情况。

二是巡察整改以来对完善法律程序的被征收房屋组织强制执行8次。

三是督促各征收主体，在一定期限内进行最后协商，对无法签订协议的，完善法律程序后依法强制执行。

（4）针对“信息公开不及时”的问题。

整改情况：一是建立区重点处信息公开制度内部审核流程。

二是明确专人做好网站信息更新工作。

三是通过政府网站开设专栏等进行集中发布，2019年主动发布房屋征收信息32条，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

9.针对“责任担当意识不足,干部职工存在畏难情绪，攻坚克难战斗力不强，拆迁工作推进缓慢”的问题。

整改情况：一是制定《关于加快房屋征收“拆而未净”项目整改工作方案》及年度工作计划，将重点工程和重点项目作为攻坚首要任务来抓。

二是以区领导组名义下发通知，要求各征收主体加强依法征收，全力保障重点项目。

三是提请区领导加强重点征收项目推进调度，巡察以来共调度20余次。

四是巡察以来，完成2013-2016年征收项目6个（荆山河整治、方村镇斗村棚改二期、花园路周边一期、三中周边棚户区一期、凤凰山铁山巷师大棚改一期、明远电力宾馆周边），完成454户；完成2017年征收项目3个（荆山四大厂三期、D级危房改造一期、造船厂四期），完成62户。

10.针对“管党治党责任压力传导不够”的问题。

整改情况：一是制定《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗重点工程建设管理处党风廉政责任制》，落实领导班子“一岗双责”职责。

二是分别于2019年5月9日、5月10日、6月10日、6月13日由支部书记带领全体党员学习《党章》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规有关文件4次，理论武装头脑，强化组织纪律建设。

三是充分运用监督执纪“第一种形态”，使“红红脸，出出汗”成为常态，加强与干部职工廉政谈话提醒，有效规避行业廉政风险。开展廉政谈话6人次。

四是2019年3月向区住建委党工委作出书面检查。

11. 财务管理缺失。

（1）针对“预算外账簿长期脱离财政监管”的问题。

整改情况：巡察以来，各代拆地块已进入办理产权证最后环节，现已完成930户初始结算工作，待结束后，将与市级部门办理结算手续，定期邀请区财政部门对预算外资金的账务处理进行指导、检查。

（2）针对“会计基础工作不规范”的问题。

整改情况：一是财务人员加强会计制度、业务基础知识学习重点学习《会计法》和《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗财政性资金使用汇编》。

二是严格按照财务制度规范财务档案，报销时认真审核相关附件凭证。

（3）针对“内控制度执行不到位”的问题。

整改情况：一是严格财经纪律，完善包括“一支笔”制度在内的内控制度。

二是2019年7月24日已发函至区审计局请求对审计库中第三方中介单位加强要求。

12.公务接待控制不严。

（1）针对“工作餐和公务接待支付不符合规定”的问题。

整改情况：一是加强加班误餐审核，严格误餐标准。按照加班情况据实订购盒饭，餐费标准严格按照标准执行。

二是自2018年3月起加班误餐已全部纳入预算执行，严格执行国库集中支付制度和公务卡相关规定，2019年4月份由区政府办统一安排午餐。

13.针对“固定资产管理松弛”的问题。

整改情况：一是区房屋征收与补偿领导组下设确权工作组因工作需要分别于2016年9月和12月购买档案柜及空调一台。固定资产使用单位区经信局已完善固定资产手续。

二是拟定区房屋征收与补偿领导组下设各工作组及办公室工作经费使用管理暂行规定，已征求意见，待区领导组会议研定后下发。

（四）履行主要职能方面

15.针对“前置程序不完善，导致矛盾多发”的问题。

整改情况：一是加强《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）和《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗国有土地上房屋征收与补偿工作流程操作细则(试行)》学习，并严格执行。

二是巡察以来，组织全区征收工作人员开展业务培训2次。

三是建立365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗国有土地上房屋征收决定审查机制。巡察以来，我区发布的房屋征收决定无行政复议和诉讼败诉。

16. 征收政策执行不规范。

（1）针对“1户安置对象与产权人不符”的问题。

整改情况：一是安排驻点工作人员核查该户房屋征收的相关情况，某户提供房屋买卖合同，按照市征收办会议纪要精神，程序合法；

二是相关主体单位完善该户协议资料。

（2）针对“协议审核不严谨”的问题。

整改情况：关于被征迁房屋房产证原件资料缺失问题，产权证原件已标注“此房屋已征收”并加盖征收专用章，由被征收人自行前往市不动产中心办理产权注销手续。

17.安置工作问题突出。

（1）针对“征收安置严重滞后”的问题。

整改情况：一是出台《关于推进房屋征迁安置滞后整改的工作方案》，制定了2019-2021年安置房交付三年计划。

二是区建投公司对接开发单位及时解决问题，督促按期交付回购房。

三是加强工作调度，加快有回购安置房尚未形成“净地”的丝绸厂地块完成征收。

四是全面推进安置房建设、交付工作。2019年度643套安置房交付后，年可减少过渡费支出约1342万元；2020年度1144套安置房交付后，年可减少过渡费支出约1089万元；2021年3508套安置房交付后，年可减少过渡费支出约4132万元。

五是出台《预选房选房工作方案》。

（2）针对“安置房源底数不清”的问题。

整改情况：一是成立区安置房清理工作领导小组，办公室设在区建投公司。

二是出台《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗征收安置房源清理工作实施方案》，区清房办对全区安置房小区逐个清理，现已清理出378套安置房重新用于安置。

三是优化区征收安置平台，设立单独的“清房”模块，确保安置资源有效利用。

四是2019年1月21日出台《关于存量安置现房使用工作流程（试行）》（镜房征组〔2019〕1号），有效减少“一女二嫁”现象。

（3）针对“安置房建设进展缓慢”的问题。

整改情况：一是2018年11月20日-26日镜湖新城8号地块885套安置房(住宅房)已交付到位，2018年12月29日-2019年1月21日荆山一期安置小区2728套（住宅房）交付到位，2019年7月10日-7月11日东方龙城6#地块1号、2号楼292套（住宅房）交付到位。

二是盘活365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗部分公租房650套，其中荆山150套，埭南500套。2019年9月荆西社区棚改项目进场，涉及被征收户630户，积极鼓励被征收户优先选择荆山小户型安置房源，力争房源得到有效使用。加强埭南小区安置宣传，提升小区环境品质，依据区房屋征收与补偿领导组要求，区宜居公司以招商形式盘活资产。

18. 信访工作存在短板。

（1）针对“信访工作重视不够”的问题。

整改情况：一是制定市民心声等网络舆情回复工作流程，明确专人负责。

二是加强信访工作，将网络舆情回复等纳入重要工作范畴。

三是坚持提请区分管领导每月对征收领域信访问题进行调度。

（2）针对“信访接待人员处访息访能力不足。” 的问题。

整改情况：一是加强信访接待工作人员业务学习，提高思想认识；关于2016-2018年9月信访117件，已化解件数由45件增加至86件，化解率提高至73.5%。

二是对信访事项实施分类处理，建立积案化解工作台账，明确问题、任务、责任清单。

三、不断深化巡察整改工作成效，推进成效向纵深发展

一是继续抓好整改工作。全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。认真抓好未整改到位事项的整改，继续抓好整改、抓好落实，对反馈的问题一个都不放过，确保高标准、高质量地完成全部整改任务；对已经完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前正在进行的整改任务，再加大工作力度，直到见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改。

二是着力建章立制。着力把建章立制贯穿到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争方面及履行主要职能等各个方面，形成科学合理、系统完善的规范流程和制度，真正实现各项建设有章可循、有据可依。

三是强化督促检查。强化认识，突出检查重点。把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手列入重点任务专题研究部署。将巡察反馈问题及建议整改落实情况作为监督检查重点，细化实化整改方案，把整改责任落实到具体科室、具体人，结合实际制定具体整改措施，逐项调度推进。将建立机制情况作为监督检查重点，坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合。将整改工作作风不严不实等问题作为监督检查重点，对存在履行“两个责任”不力、消极懈怠等问题，强化方法，提升监督力度。强化调度，提升监督实效，探索部门、街道联动监督，通过整合资源力量，形成监督合力，推动巡察整改落实到位，提升监督检查实效。

 欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0553-2672029，通讯地址：芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗长江中路51号，邮政编码：241000，电子邮箱：18763533@qq.com。

 

        365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗重点工程建设管理处

         2020年3月31日