2018年6月15日-７月16日，区委第二巡察组对人大办开展了巡察。2018年8月17日，巡察组正式反馈巡察意见。区人大办对区委第二巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的七个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截止2019年7月，针对7个方面16个问题，共制定整改措施37条，开展专项治理1个，制定完善制度22项，挽回经济损失45200元；开展批评教育、约谈5人次。现将整改情况报告如下：
一、抓思想明职责，把巡察整改工作放在首要位置
一是高度重视，提高站位。为认真落实整改要求，人大办及时汇报并召开有关会议，专题研究布置。2018年8月22日专题就整改工作向人大党组作了汇报，人大党组就落实整改工作也提出明确要求。8月24日办公室领导班子和机关支部支委（扩大）会议，专门研究如何按照人大党组提出的要求，完善整改方案，落实整改任务。之后在推进过程中，办公室和机关支部支委又多次召开会议研究。
二是细化任务，分解到人。针对反馈的七个方面问题，逐个分类细化，就任务明确、责任分工、整改时限、制度建设进行布置，明确牵头人和责任人，明确完成时间，拟出具体整改方案和意见，明晰时间节点、列出任务清单、整改清单、责任清单。在8月29日再次召开办公室领导班子和支委扩大会，进一步完善整改方案。
三是坚持领导，规范程序。在上报整改落实方案过程中，办公室和机关支部始终坚持党组领导和指导，两次专题提请人大党组研究，特别是在党的建设方面，党组不仅作为支部上级领导组织加强指导，同时党组成员还作为支部普通党员也提出自身要进一步加强党性修养，带头遵守各项规定，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设责任制。在研究整改方案、建章立制和整改工作情况报告过程中，人大办及机关支部坚持民主集中制原则，多次召开办公室领导班子会议和机关支委会，集中研究决策。在整改报告上报前，又专题向人大党组汇报，听取人大党组对落实巡视整改工作的指导意见。
四是注重长效，建章立制。针对反馈问题和问题产生的根源，注重举一反三，建章立制，以巡察整改推动工作，促进发展。做到边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理、检查和修订完善，还没有的及时制定相关制度。新制定制度21项，修订完善制度1项，制定工作职责6项，进一步调整完善了办公室人员工作分工，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）党的政治建设方面
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。学习不够深入，没有相关的学习计划，方法单一，重形式轻效果。
整改情况：
（1）年初分别制定了党组、机关和支部学习计划，明确学习主题，细化学习内容。
（2）多种形式开展学习。在自学与集中学习相结合的基础上，通过邀请专家授课、现场教学、开展先锋行为、党组成员上党课、参观党风廉政教育基地、集中研讨、理论测试等方式，强化学习效果。
2018年8月－2019年6月，安排各类学习培训19次。组织业务知识专题讲座3次、召开党员大会16次、召开支委会11次、党课教育3次、组织理论测试1次、组织集中研讨3次、召开组织生活会2次。
2.民主决策机制不健全、落实不到位。没有建立行政例会制度和民主议事决策制度。
整改情况：
制定了办公室行政会议制度、重大问题议事制度，明确了议事范围，坚持重要事项民主决策。2018年8月-2019年6月，共召开了办公室行政会议22次，研究决定重要事项22项。
（二）党的思想建设方面
1.学习教育活动开展不扎实。没有“三严三实”专题教育相关资料，“讲重作”、“两学一做”学习教育活动不够深入。
整改情况：
（1）梳理归档“三严三实”、“讲重作”及“两学一做”各类专题教育学习资料。
（2）完善365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人大常委会办公室人员职责分工，安排专人负责档案工作，对人大机关各类文件资料分类装订，立卷归档，统一管理。
（3）严格按照文件精神和相关要求，扎实开展了“三查三问”和“六清六提升”专题学习研讨活动和“严强转”集中整改形式主义官僚主义专项整改活动。
（三）党的组织建设方面
１、党支部建设弱化，落实机关标准化党建工作不够。党支部建设仅停留在开会学习、收缴党费等日常性工作方面，党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
整改情况：
（1）加强制度建设。机关支部委员会专门研究制定了支委会工作职责，明确了责任；建立了党员大会、党小组会、组织生活会及党课教育制度和理论学习、谈心谈话、民主评议党员、重大问题议事、党务政务公开等制度。
（2）设立了党小组，并明确责任和工作内容。
（3）坚持每月一主题，开展党员日活动。先后组织开展党员走入拆迁地块、向组织承诺、集体观看爱国影片、参观革命传统教育基地和反腐倡廉教育馆等多种方式，加强党员的教育，增强组织的凝聚力。2018年8月-2019年6月共组织开展现场教学、志愿服务、先锋行为等各类支部活动10次。
（4）强化党员管理。针对退休党员管理的问题，分别与他们沟通交流，听取他们对落实巡察整改的意见建议，引导他们以自愿、便利为原则，将组织关系转入社区党组织。目前，7名退休党员组织关系已全部转入社区党组织。
２、组织生活不规范。如2015年7月支委班子未经选举程序，确定了支委班子成员。改选程序不合规；“三会一课”制度落实不够；组织生活开展不正常；会议记录不规范的问题。
整改情况：
（1）认真学习有关基层党组织换届选举知识。支委会先后组织学习了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，并制定了人大机关支部换届选举办法。
（2）严格按照程序操作。2018年7月，人大机关支部换届改选工作，在机关工委指导下，按程序、步骤操作，确保换届选举工作规范、有序、公开、有效。
（3）严格落实“三会一课”制度。自2017年以来，区人大机关支部严格落实三会一课，坚持每月召开一次支委会和党小组会；坚持每季度召开一次党员大会和党课教育，认真落实党组成员、支部书记上党课制度；坚持每年召开2次组织生活会，领导干部以普通党员身份参加支部活动。2018年8月-2019年6月共组织开展集中研讨3次、党课教育3次，召开支委会11次、党员大会16次。
（4）针对2016年的会议记录不规范问题，进行了认真核实，并举一反三，强化管理。分类做好各类会议记录，并设机关支部会议记录本、党小组会议记录本等，由专人记录并保管，做到任务、责任明确，同时明确会议记录及档案管理要求。
（四）党的作风建设方面
1.工作作风不实。对上级安排的工作，充当“中转站”、“二传手”的多，简单地将任务下派给中心（街道），主动对接协调、帮带指导、解决难题不够。
整改情况：
（1）加强对相关文件的学习，提高思想认识。结合形式主义、官僚主义作风大排查、大调研、大整改专项活动，认真排查存在的问题，并列出问题、责任、整改时限三个清单，确保整改到位。
（2）开展了进一步加强代表走访联系选民工作试点。建立和完善了代表走访联系选民工作的联系、接待、办理、反馈及公示工作机制，使代表工作更加务实有效。
2.转发上级文件，没有结合本地区实际，只是“依葫芦画瓢”，机械性地照搬照抄，存在以文件贯彻文件现象。
整改情况：
组织对《中共365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》和《中共365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗委办公室、365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人民政府办公室关于整治‘文山会海’的通知》文件精神的再学习，对标查找，立行立改。2018年区人大常委会文件印发同比下降17%，人大常委会办公室文件同比下降25%。
3.人大办人员工作激情不足。存在懈怠心理，缺乏干事创业的进取精神。
整改情况：
（1）制定了办公室人员职责分工，明确职责与责任追究。
（2）加大对优秀年轻干部的培养、选拔和推荐，2019年，区人大有1名人员得到了提拔。
（3）制定机关各机构考评办法，营造争先创优的工作氛围，激发干部干事创业热情。
（4）进一步加强学习中央、省、市、区关于激励广大干部新时代新担当新作为的文件学习，提升工作激情。
(五)党的纪律建设方面
1.落实主体责任乏力。落实党风廉政建设主体责任不到位，班子成员履行“一岗双责”主动性不够。
整改情况：
（1）制定区人大常委会议事规则和人大党组工作规则，强化主体责任与监督职责。
（2）将党风廉政建设工作作为年度重点工作来抓，定期研究，2018年8月－2019年6月，开展党风廉政学习教育、警示教育活动9次。自整改以来，人大机关未发生违反党风廉政建设的现象。
（3）将履行“一岗双责”情况纳入个人述职述廉报告。
2.履行抓早抓小职能缺位。一是思想缺位。未制定“第一种形态”实施方案，未成立领导小组。二是行动缺位。未建立谈心谈话制度。
整改情况：
（1）以多种形式对苗头性、倾向性问题及时提醒，咬耳扯袖，坚持 “第一种形态”工作常态化。集中学习会上，就苗头性倾向性问题开展集中谈心2次。
（2）建立谈心谈话制度。2018年8月-2019年6月开展了谈心谈话42次。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.2017年9月超标发放慰问费。
整改情况：
认真学习中央八项规定精神和省市区相关精神，提高思想认识，并严格落实整改。自2018年初已严格落实有关规定，停发退休人员慰问费，由机关工会合并统一安排。
2.差旅费报销不规范。无相关会议通知和出差审批单，未经办公室审核。
整改情况：
（1）严格执行2018年元月制定印发的机关外出学习考察管理暂行办法和机关财务报销管理办法，规范差旅费报销范围和流程。
（2）深入开展自查自纠。
（3）对问题涉及人员由人大主要负责人分别与他们进行约谈，并按规定及时整改。
3.票据审核把关不严，发票内容与支出项目不符。发票跨年报销。
整改情况：
进一步完善有关制度，严格按照财务报销有关规定和人大机关外出学习考察管理暂行办法，做到经办、证明、审核、审批齐全。严格审核，做到跨年发票一律不予报销。自整改以来，未出现类似问题。
（七）履职尽责方面
1.抓工作落实不到位。对交办的事项没有规范的办理流程和制度。议案建议办理方式老化，缺乏创新。
整改情况：
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制定了主任会议事规则、常委会议事规则、领导交办事项督办流程、主任会审议意见督办流程等，共完善制度、规范工作工作流程15项。
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加强业务培训，分别组织有关人员前往北京、深圳等地培训，以及参加市人大组织的培训，提升业务水平。
（3）学习市人大二次会议期间议案、建议网上平台运用，积极探索互联网+办理议案、建议的新方法，提高办理质量。
2.深入联系群众不够。对基层指导培训少，任务不够科学合理。
整改情况：
（1）深入开展“双联系”活动。人大机关多次深入结对帮扶社区和联系户结对帮扶和志愿服务，2018年8月－2019年6月，人大办到结对社区开展走访调研、志愿服务等5次，机关联系慰问困难户190人次。
（2）认真落实人大代表培训制度。2017年初，结合换届为全体代表进行了集中培训，2018年，分3批次组织代表分别赴北京、深圳参加全国人大组织的代表履职能力提升培训；2019年还将继续组织代表开展相关培训活动。
3.内部管理不健全。内控制度不完善，文档资料管理不规范。
整改情况：
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制定机关财务报销管理规定、外出考察学习管理办法、办公室行政例会制度等，加强内部管理。
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对2016年之前的文档资料进一步收集整理归档，2017年以后的文档管理工作已明确专人负责，2018年结合整改要求制定了人大机关文档管理办法，进一步完善管理制度。
下一步，365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人大办将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作仍然紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在区委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。
欢迎社会各界和广大群众对上述整改情况进行监督，有关意见和建议请向365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人大办公室反映，来信请寄：文化路35号365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人大办公室，电话：0553－3122021，邮编：241000。
365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗人大办公室
2019年8月6日
