根据区委统一部署,2018年2月28日至4月16日,区委第二巡察组对区政府办开展了巡察。2018年6月11日,巡察组正式反馈巡察意见。区政府办对区委第二巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,将巡察组反馈的六个方面问题逐一对照整改,并建立长效机制。在整改过程中,我们始终做到一一对应抓整改,在“边巡察、边整改”的基础上,进一步加大力度,举一反三,切实把各项整改要求落到实处、取得实效。共制定整改措施52条,开展专项治理2个,制定完善制度12项,收缴违纪款1720元,挽回直接经济损失1720元;开展批评教育、约谈5人次。现将整改情况予以公布:
一、党的政治建设方面
1.政治站位不高。对加强党的全面领导认识不到位。民主集中制落实不力。
整改情况:
(1)党支部及时召开会议研究,严格按照党章和相关党内法规要求,报请区直机关工委同意,进行支部委员会调整,对因人事变动造成的委员空缺进行补选,完善支部组织结构,强化支部的领导力。
(2)严格贯彻落实民主集中制,完善政府办主任办公会、秘书工作例会等会议制度,规范了“三重一大”决策程序,1万元以上的工程及活动经费使用必须通过专题会议集体研究。
(3)进一步加强会议记录管理,将办公会议记录和办公会议经费专项会议记录分别建档,并长期保存,随时备查。
(4)开展“党性教育”专题培训活动,党支部书面征求党员意见并召开支部大会讨论通过选择市委组织部认定的培训机构,费用按照三类培训的标准执行。
2.贯彻区政府决策部署督办不力。方式方法单一;反馈机制不健全;督办不到位。
整改情况:
(1)加强工作人员对各部门职责了解,提高部门的熟悉程度,加快办事效率。经常深入基层和现场,了解基层办事流程和面临的实际困难,加强平时与部门的沟通,了解部门的职责范围,为进一步完善督办流程提供了依据。
(2)巡察整改以来,对辖区内固体废弃物清理、防溺水工作进行检查;集中开展对工业园“两断三清”和“黑臭水体”整治工作进行暗访检查20多次;利用双休日对重污染天气应急管控工作进行检查;联合相关部门晚间对油烟烧烤、大气污染防治突击检查;配合公安部门对禁放工作进行联合检查。
(3)通过督办工作方式的转变,各部门负责人对督办工作的重视程度有所提高,各承办人员的工作职责更加明确,原来督办回复落后的单位在2017年度督办考核中成绩明显有很大提升。
(4)加强对部门落实力度的考核,对延期反馈和未反馈的部门进行定期通报;对督办未反馈的事项深入基层了解情况,对重点工作、重点事项采取连续跟踪调查的方式;加大对督办室自身的工作要求,夯实督办室在日常工作中踏实作风。
二、党的思想建设方面
1.理论武装工作薄弱。学习教育不扎实;学习教育效果不明显;党规党纪学习不实。
整改情况:
(1)认真贯彻《关于在全区建立“党员活动日”制度的通知》,以党员活动日为载体,将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习融合到“党员活动日”制度中,制定《支部年度“党员活动日”计划》并严格落实。2018年共开展“党员活动日”12次,志愿服务6次,召开支委会12次,集中学习5次,现场教学4次,党课2次,其他各种形式活动6次。
(2)积极组织支部党员参加各类理论学习、测试。依托“芜湖先锋”公众号和“爱党建”平台,组织参加了“学习贯彻十九大精神知识自测”、“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神网上知识问答”、“先锋充电站”、 “庆祝中国共产党成立97周年理论知识测试”等活动,将“学”和“测”相结合,用理论测试来检验学习质量,以测促学。
(3)认真反思,落实责任。加强党风廉政教育,制定并落实《办公室政治业务学习制度》,原则上在每次办公室工作例会上,安排专题学习内容,以会代训,通过加强平时督促指导,引导营造浓厚学习氛围,提升理论学习效果,促进党建工作上台阶。
(4)针对指出的“学习笔记中同一时间学习内容不同,笔记有明显与本人签字不符的现象”,该同志就此事深刻反省,并在支部组织生活会上作出检讨,接受党员批评。
2.专题教育开展不扎实。专题教育不够深入,资料严重缺失;学习教育形式单一。
整改情况:
(1)深刻反思工作中存在的不足,“查问题、找漏洞、补短板”,提高思想认识,深入推进“两学一做”常态化制度化。严格按照主题教育相关实施方案要求,落实专人负责,完善教育实践活动资料,详实记录相关会议、集中学习,并及时整理,归档,予以妥善保存。建立《支部档案资料保存移交管理办法》,做到工作有人做,资料有人管,确保不再出现因人员交接造成资料遗失现象。
(2)充分发挥主观能动性,集思广益,开拓思路,结合“党员活动日”、“我们的节日”,“廉政教育”等活动,在集中学习的同时,组织开展个人自学、在线学习、网上答题、主题征文、现场教、传统教育等活动,联合政府机关二支部、机关五支部开展“不忘初心、牢记使命”革命传统教育活动,充分调动支部党员学习的积极性,加强政治理论学习,重点学习党规党章党纪、习近平总书记系列讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年,已组织集中学习5次、慰问活动2次、开放式活动6次、观看爱国记录影片1场、革命传统教育1次,累计组织参加网上答题和测试超150人次,丰富和拓展了党组织活动内容和形式,取得了很好地效果。
(3)针对指出存在的问题,支部委员会班子成员在支部组织生活会上开展批评与自我批评,进行检讨。
三、党的组织建设方面
1.组织生活不规范。 “三会一课”制度落实不到位,行政会议和党的会议不分;未按规定设立党小组;会议记录极不规范。
整改情况:
(1)严格执行“三会一课”制度。按照芜湖市基层党组织标准化建设要求,扎实做好支部各项建设,完善了支部各项工作,加强支部班子建设,合理设置委员岗位,设立了两个党小组,按规定开展各项活动,并确定专人负责会议的记录、汇总,确保记录真实、完整。
(2)严格落实“党员活动日”制度,围绕每月大事要事或中心工作确定活动主题,积极开展社会志愿服务、观看爱国主义影片、开展革命传统教育活动、现场上党课等形式的党员活动,。这些活动结合工作实际,形式多样,提高了党组织的凝聚力,增强了民族自豪感,激发了党员干部的学习热情,让党员养成参加组织生活的习惯,增强对党组织的归属感,提升党支部的凝聚力。
(3)加强对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的学习,并坚决贯彻落实,按规定完成支部补选工作。
(4)针对指出的“个人学习笔记内容与会议不一致”问题,支部书记就此进行了约谈,本人在支部组织生活会上作出说明,开展自我批评。
2.组织管理不严肃。党员管理监督不到位;党建责任制落实不到位;谈心谈话制度不落实。
整改情况:
(1)严格按照机关基层党建标准化要求,完善支部党员台账,做到底数清、情况明,并纳入支部半年组织生活会议题,在大会上予以通报。
(2)强化落实党建责任制,对照机关基层党组织标准化建设定量指标,加强支部建设。修订、完善《支部组织生活会制度》、《支部党员学习制度》,结合工作实际制定支部学习计划,将党建工作与业务工作相融合,围绕服务中心、服务大局开展党建工作,着力发挥党支部的战斗堡垒作用,做到党建和业务工作两手抓、两不误。
(3)认真落实谈心谈话制度,加强党务业务学习,按要求做好各项活动记录,确保党建资料的完整性。
(4)针对“党员连自己入党时间都不记得”问题,对党员进行约谈,提出严肃批评。
四、党的作风建设方面
1.工作作风不实。工作激情不足,会议统筹不够,部分公文处理把关不严;为基层服务意识不强,培训帮带少;服务不到位。
整改情况:
(1)加强年度考核严肃性,改进年度考核优秀等次确定办法,树立正确的业绩导向,充分调动干部职工的工作积极性。强化攻坚意识,提升工作实效。
(2)联合区委办进一步规范我区会议事项,切实减少以会议落实会议、基层单位参会多的现象。完善公文管理制度,禁止直接转发上级文件,上级文件需要转发的,由各牵头责任部门结合我区工作实际详细分解任务、落实责任,以分解下达工作任务的形式发文,确保下发文件的指导性和可操作性。
(3)邀请市相关人员对我区各单位的办公室主任和公文管理员进行了公文写作、公文处理培训,共102人参加了培训。对“文管理交流群”反映的各类公文处理问题,及时给予解答。
(4)树立高效服务意识,加大物业管理力度。提升区政府大楼物业服务水平,完善机关大楼出入证和来访人员登记制度,及时掌握来访群众的诉求并进行引导。经与具体管理单位对接,现已安排专人负责各会议室电子屏管理服务工作。
2.落实中央八项规定精神不够彻底。调研指导少。文山会海没有彻底改变,以会议落实会议,以文件落实文件的现象还不同程度存在。
整改情况:
(1)结合市区两级重点工作开展情况,按照领导分管工作,安排调研主题,定期开展工作调研。严格落实区委组织部关于领导调研工作的具体要求, 2018年累计开展调研360天。编撰《每日信息快报》242期、编写信息330条,上报并被采用信息76条,集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点,为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。
(2)严格执行八项规定精神,与区委办联合印发了《关于整治“文山会海”的通知》,严把发文审批关,由各部门自行下发的文件不再通过区政府办下发,由区政府办发文的需经分管区领导签发后下发,切实减少下发文件数量。同时,政府办印发了《关于进一步做好公文工作 提高公文质量和效率的通知》,严格执行公文管理规定,不符合行文规则、质量不高的文件一律退文,并将各单位公文管理工作纳入年度考核内容,督促各单位提高公文质量。
(3)严格执行《关于进一步加强公文审核管理切实精简文件的通知》规定,经统计,2018年区政府、区政府办下发文件数均有不同程度下降。
3.服务群众意识不强。对“市民心声”投诉咨询问题跟踪问效少。
整改情况:
(1)加强了与投诉人的沟通,加大了对承办部门的督办力度,更好的落实群众诉求的事项。
(2)针对市民心声所反映问题落实不到位的情况。政府办主要负责人在约谈督办室负责人时,要求督办室以此为鉴,投诉办理结果要直接向投诉人通报,跟踪问效直至投诉人满意。
五、党的纪律建设方面
1.党风廉政建设落实不到位。主体责任夯得不实;履行“一岗双责”不到位,廉政警示教育不经常,忽视抓干部队伍教育管理;运用监督执纪“第一种形态”不到位。
整改情况:
(1)区政府办主要负责人就此问题在党组民主生活会上和支部组织生活会上开展批评与自我批评。认真参加区委区纪委组织的党纪党规学习和知识测试,强化全面从严治党的主体责任意识。
(2)严格落实“两个责任”,建立了主体责任清单,明确领导班子、主要负责人和班子成员全面从严治党责任。强化压力传导,定期听取班子成员和科室负责人党风廉政建设汇报,对发现的苗头性、倾向性问题及时开展谈心谈话。多形式经常性组织全体人员开展党风廉政教育。支部全体党员参观学习市廉政教育馆;利用支部会议集中学习相关文件精神,组织观看廉政教育警示片,通报发生在身边的真实案例,以案示警,以例育人,提高自觉拒付防变的能力。
(3)把红脸出汗、咬耳扯袖列入主体责任清单,作为“第一责任人”职责的重要方面。主要领导对班子成员、各科室负责人进行了集体约谈,针对存在的问题提出工作要求。
2.人员管理不力。分工不合理;工作纪律不严。
整改情况:
(1)重新调整分工,在办公室内设综合秘书、目标考核、文书机要、政务公开、会务联络、督察督办、应急管理7个科室,明确各科室职责和负责同志。加强年度考核严肃性,改进年度考核优秀等次确定办法,树立正确的业绩导向,充分调动干部职工的工作积极性。在办公室例会上学习习近平总书记关于担当作为有关重要论述,强化担当作为意识。
(2)完善内部管理制度,修订了《办公室会议制度》《印章使用管理规定》《办公室请销假制度》《办公室值班工作制度》等。每周召开科室负责人例会,汇报本周工作内容和下周工作计划。加强监督检查,坚持制度管人。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.执行财经纪律不严。报销不真实。
整改情况:
(1)严格执行财务报销制度,加强审核,对个人费用一律不予报销。在区政府机关一支部会议上,组织全体党员干部,学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,并通报了典型腐败案例,提高了廉洁意识。区政府组织全体工作人员,赴市廉政教育馆参观学习。对违规报销人员,由办公室主要负责人进行约谈,并追回违规报销费用。今后,将杜绝此类现象再次发生。
(2)严格按照《劳动法》相关规定,和上级部门关于发放补助的相关规定,做好值班费发放。
(3)自2018年以来,已严格执行慰问品报销手续。今后,将严格按照规定执行。
2.财务审签把关不严。
整改情况:
(1)财政局严格报销手续以来,已取消请款付账制度,政府办已严格执行。
(2)针对报销审批中的填报不规范、审批不严格问题,在今后的采购工作中做好提前谋划,并严格用公务卡结算;加强培训,要求经办人熟悉合格票据如何开具,并报销过程中严格执行财务审签把关工作。
3.固定资产管理不到位。固定资产管理信息系统中的物品与实际不符。
整改情况:
区政府办高度重视,立刻安排专人对实际在使用的固定资产梳理并登记在册。下一步将对在用资产和闲置资产进行逐一核对,同时联合区国资办对区划调整前的资产问题做集中专项处理,力争实际资产与系统资产信息一致,并加强对人员流动时的固定资产移交手续的管理,同步修改系统中的保管人,做到人账合一。
4.往来账款清理不力。
整改情况:
(1)加快未清理往来账目的清理力度。认真核查,逐笔逐项分析,对多年的死账呆账尽可能寻找线索,逐一核查。在核准数字、弄清情况、查明原因、分清责任、取得证据的基础上,做到回收、付出、列支、核销,按规定程序报经有关部门批准后予以核销,并进行账务调整。对确实无法收回的呆账、死账,依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理。
(2)建立了往来款项清理制度,每年至少清理2次账目,对应清理回收的往来资金及时足额清收到位,确保不再新增未清理往来账目。
下一步,365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗政府办将进一步强化责任,坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请向365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗政府办反映。联系电话:0553-3122012,通讯地址:芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗文化路35号365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗政府办,邮编:241000,电子邮箱:422903647@qq.com。
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2019年6月25日