2018年2月28日至4月16日，区委第二巡察组对区信访局开展了巡察。2018年6月,巡察组正式反馈巡察意见。区信访局对区委第二巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，将巡察组反馈的六个方面的问题逐一对照整改，并建立长效机制。在整改过程中，我们始终做到一一对应抓整改、责任清单抓整改、动态管理抓整改，精心组织实施，目前已取得阶段性成效。截止5月28日，制定整改措施17条，出台改革措施3项，开展专项治理12个，制定完善制度16项，收缴违纪款760元，挽回直接经济损失760元；开展批评教育、约谈3人次，现将整改情况报告如下：
一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。区信访局把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，区信访局召开整改专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议3次，成立了由局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。区信访局认真研究分析巡察整改反馈意见，针对主业聚焦不准、组织生活不规范、八项规定精神落实不力等方面的突出问题，研究制定了信访局《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。信访局边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有7项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度11项，修改制度5项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）党的政治建设方面
1．主业聚焦不准
整改情况：（1）根据“三定方案”，进一步明确区信访局工作职责，明确区信访局科室职责和人员分工情况，让全体工作人员充分认识信访工作重要性，进一步强化工作担当。
（2）制定《区信访工作联席会议制度》，定期召开区信访工作联席会议，分析研判全区信访工作形势，部署下一阶段信访工作，充分发挥信联办统筹协调和推动矛盾化解作用。2018年已召开6次信访工作联席会议，上会研究讨论31个疑难信访事项。
（3）制定《关于进一步加强全区信访工作的若干意见》，分别压实部门化解和中心（街道）稳控责任，进一步构建大信访工作格局。
2、贯彻执行民主集中制不力
整改情况：发挥班子民主决策作用。2018年共召开局班子会议研究“三重一大”事项4件次，充分发挥班子民主决策作用。
（二）党的思想建设方面
1、理论学习走过场
整改情况：（1）完善区信访局理论学习制度，重点将习近平新时代中国特色社会主义思想和新《党章》等内容纳入年度学习计划，坚持一个月召开一次中心组学习会，先后学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党章程》等，不断增强政治意识和大局意识，提高政治站位。
（2）为全体工作人员购买《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大辅导读本》等图书，为所有支部党员购买《十九大党章600题》，在局务会、支部“三会一课”中带领全局干部职工老老实实、原原本本学习十九大报告原文和新党章全文。
（3）要求全体工作人员配置学习笔记本，督查做好学习笔记。
2、学习教育活动开展不扎实
整改情况：（1）深入学习《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，制定完善《区信访局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，督促全体党员深入查找学习上的问题和不足。
（2）组织支部党员参加“安徽先锋”微信公众号党建知识测试，推动全局党员认真学习党章党规。
（3）认真组织开展“讲严立”学习教育活动和三查三问、六清六提升等专项活动，严格按照活动要求，坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导，完成规定动作的同时，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（三）党的组织建设方面
1、组织生活不规范
一是“三会一课”制度落实不力
整改情况：（1）建立区委机关七支部三会一课制度，严格按照党建标准化建设要求规范会议记录等相关材料。
（2）坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会议，每季度上一次党课。2018年区委机关七支部共召开支委会11次，召开支部党员大会4次，召开党小组会议12次，支部书记上党课4次。
（3）党建标准化建设台账已完成。
二是执行组织生活会制度不严格
整改情况：2018年召开2次组织生活会，分别为3月29日和8月31日，所有党员进行对照检查，做批评与自我批评，对照检查、谈心谈话等材料收集完整。
三是支部活动形式单一
整改情况：以党员活动日为载体，通过组织党员集中学习十九大报告等，观看电影《建军大业》、《太行山上》、《红海行动》，赴泾县开展“缅怀革命先烈，传承红色精神，争当先锋模范”为主题的党员活动日，全体党员接受了精神洗礼。2018年7月7日，全体党员参观了王稼祥纪念园。开展了“先锋加油站”答题活动。2018年8月4日，观看了警示教育片《路在脚下、舵在心中》，并组织党员开展讨论。“党员活动日”开展以来，广大党员的责任感和使命感不断增强，党员联系和服务群众的能力不断提高，有力推动了基层服务型党组织建设。
2、党员管理有盲区
借用人员缺乏管理。个别借用工作人员已在信访局工作近8年，党组织关系仍在原单位，学习教育、组织生活等有脱节现象。
整改情况：已将借用人员党组织关系转入区委机关七支部，参加学习教育、组织生活。按照《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗聘用人员管理办法》，已向区人社局申请给借用人员办理调动手续，2018年底原借用人员已正式调入区信访局。
（四）党的作风建设方面
1、作风不实，谋划工作站位不高
一是工作谋划不充分
整改情况：（1）完善信访大数据库，每日接待情况按时录入系统，全面掌握来区上访情况。不定期更新全区重点人员、重点信访事项数据库，做到对全区信访问题家底清、情况明。
（2）创新开展党政领导接访，通过创新设立AB岗领导接待，有针对性地约访解决群众反映的突出问题，全面推行预约制度，设立党政领导首问负责制登记台账。
（3）制定《关于进一步加强全区信访工作的若干意见》，将信访工作摆在全区工作大局中思考和谋划，分别压实部门化解和中心（街道）稳控责任。
（4）根据区委政法委牵头制定的《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗信访维稳工作责任追究暂行办法》，坚持“四个一律”、加大依法处置和约谈、问责力度，推动依法及时就地解决信访问题。
二是缺乏分析研究
（1）不定期召开信访工作联席会议，分析当前信访工作形式，实行定期对全区信访数据进行汇总、分析、通报，2018年全年召开6次信访工作联席会议，上会研究31个疑难信访问题。
（2）2018年10月，区信访局分析当前群体性信访隐患，2019年初，区信访局分析当前农民工问题信访隐患。
三是推进积案化解工作乏力
整改情况：针对“夫妻访”、“家庭访”等现象，区信访局牵头采取重点约访、带案下访、专题会办等办法，对信访积案逐案分析，因案施策。
2、工作疲于应付，服务意识缺乏
一是工作热情不足
整改情况：（1）组织全局工作人员学习亲切服务实施方案，明确接访工作要求，接待人员工作职责上墙公布。要求全局工作人员以最美信访干部为榜样，以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志，以对党忠诚，对信访事业负责，对人民群众负责的态度，认真处理人民群众反映的信访事项。
（2）为全局工作人员制作身份台卡，亮出身份，自觉接受群众监督。
二是业务水平不均衡
整改情况：明确信访局各科室职责和工作人员分工，由各科室业务骨干负责带领科室人员加强信访业务学习。制定信访基层基础业务规范化建设实施方案，通过开展业务自查、互查、督查的形式，提高信访基层基础业务规范化水平，2018年6月代表芜湖市通过国家信访局信访基础业务规范化水平检查，得到国家局、省局高度肯定。
三是解决疑难问题的能力欠缺
整改情况：通过领导约访、带案下访、信访工作联席会议研究讨论等方式推动疑难信访问题解决。
四是机关化倾向明显
整改情况：（1）今年以来，区信访局在积极利用微信公众平台宣传信访知识的同时，也利用微信群、qq群积极督促信访局工作人员参与学习，通过微信群、qq群转发有关信访常识、信访工作技巧、信访法规等信息，督促工作人员互相学习，不断提高自身的知识水平，为今后做好信访工作打下良好基础。
（2）12月11日，区信访局开展各公共服务中心（街道）、相关职能部门具体经办人员专题培训。培训内容包括习近平总书记系列重要讲话及全省信访系统信息化培训。
（3）7月份以来，区信访局深入张家山、大砻坊、镜湖新城中心、民政局等相关职能部门、中心，开展信访业务辅导，辅导信访信息系统操作，对进一步规范信访工作、提升基层信访干部业务水平起到积极作用。
3、法治信访建设下力不深
一是法治信访宣传不够
整改情况：（1）制定信访局法制宣传教育工作方案，设立信访局大厅宣传栏，印制《国家信访条例》《安徽省信访条例》等宣传单页。
（2）运用”镜湖信访”微信公众号发布相关法律法规和信访知识开展法治宣传，目前已发布“信访政策解读”、“信访别任性、违法必追究”、“网上信访这5年”等文章。
（3）12月4日上午365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗信访局联合大砻坊公共服务中心组织开展以“12.4宪法宣传日” 为主题，围绕“宣传宪法知识 弘扬法治精神”为中心的国家宪法日宣传活动。
二是推进法治信访不到位
整改情况：加大依法分类处理和诉访分离工作力度，完善信访评议、信访听证工作制度，根据《安徽省信访事项听证办法》（皖政办〔2017〕66号）精神，结合2019年省政府信访工作要点，推行信访听证评议工作常态化，3月份以来，以信联办名义向全区各中心（街道）下发了《关于加强依法分类处理、信访听证评议、信访答复规范办理和录入工作的通知》《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗信访事项听证工作实施方案》《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗“信访听证评议库”成员名单》。按照“应分尽分”工作要求，将某信访事项导入其他行政程序处理，占本区年度信访总量比率12.2%，全市排名第一。
三是“三调联动”机制虚化
整改情况：（1）完善区信访局联合接访制度，加大律师和人民调解参与化解信访问题力度，我区党政领导接待均有律师参与接待，2018年律师接访145人次。
（2）联合区司法局，建立“访调对接”工作室，完善“三调联动”工作机制。
（3）充分利用“三调联动”机制，对个案分析，通过访调结合完全化解了一个疑难信访事项。
四是跟踪问效落实不力
整改情况：（1）创新区党政领导接待日制度，通过创新设立AB岗领导接待，有针对性地约访解决群众反映的突出问题，全面推行预约制度，设立党政领导首问负责制登记台账，党政领导接待卷宗均建立了一人一档，对交办后的矛盾化解进度和时间进行了规定，对超期未办结的信访事项也在区办公平台进行了催办工作。创新党政领导对责任部门信访事项解决问题情况满意度测评，全面形成闭环操作，做到跟踪问效。
（2）压实首问负责制，不断提高初信初访满意率。根据安徽省信访信息化录入平台数据，2018年，信访工作机构信访事项处理群众满意率97.55%，有权处理信访事项的行政机关信访事项处理群众满意率99.04%。
（3）对于一些合理诉求发生推诿扯皮的信访事项加大督办力度。
4、“八项规定”精神落实不力
按照《关于政府采购货物继续采用徽采商城采购方式有关事项的通知》，打印纸全部从徽采商城采购，并规范领用手续。
（五）党的纪律建设方面
1．落实主体责任不力
一是落实党风廉政建设主体责任意识淡薄
整改情况：（1）抓责任履行不放松。严格职责分工，班子成员深入认识落实党风廉政建设主体责任的重要性，强化党委主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任，形成一级抓一级、层层有责任的机制体系。
（2）严肃政治规矩，2018年3月29日，支部书记给全体党员上了《不忘初心、砥砺前行》主题党课。2018年6月27日，支部书记给全体党员上《习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述》主题党课。2018年9月28日，支部书记给全体党员上《关于讲忠诚、严纪律、立政德的重要意义》主题党课，强化管党治党的责任意识。
二是“一岗双责”未落实
整改情况：明确廉政建设主体责任清单和党风廉政建设主体责任任务分解表，明确领导班子集体责任、支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。各分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作不定期向主要领导做了汇报，并对所分管部门党风廉政工作作部署。
2、监督执纪第一种形态运用缺失
一是思想认识不清
整改情况：2018年11月26日召开局务会，认真组织全局干部职工开展“四种形态”学习教育活动，从“四种形态”的提出成形、科学内涵、重大意义和实践思考等4个方面进行了详细解读，从而提高干部职工对“四种形态”的思想认识。
二是责任落实不力
整改情况：（1）制定区信访局运用监督执纪“四种形态”第一种形态的实施方案，明确专人负责、明晰工作流程和工作步骤。
（2）开展谈心谈话活动，3月27日针对开展巡察整改谈心谈话4人次，12月26日开展巡视整改集中谈心谈话10人次。
3、内部管理宽松软
一是内控机制不完善
整改情况：全面更新单位内控管理制度，巡察整改以来陆续建立区信访局行政例会、议事规则、财务报销、考勤和档案管理制度等相关制度。
二是软件资料未分类统一管理
整改情况：（1）固定业务档案存放地点，明确档案工作责任人，按照档案管理要求对所有档案进行整理。
（2）明确公文管理员，负责收发文工作，同时对收发文流程、登记等工作进行严格要求。
三是用人不规范
整改情况：（1）按照《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗聘用人员管理办法》，已向区人社局申请给借用人员办理调动手续，2018年底原借用人员已正式调入区信访局。
（2）组织全局工作人员进一步学习《365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗关于进一步改进干部作风加强考勤工作的实施方案》，严格按照文件要求执行请销假手续，购置指纹考勤机，实行上下班签到签离制。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、执行财经制度不严
完善区信访财务报销制度，对各类票据、办公用品、交通费、徽采商城采购、困难慰问、公务接待、公务用车、因公出差、驻京工作经费等进行明确规定。
2、财务报销手续不全
现区信访局已无打印机租赁，打印纸、打印机购买等手续均严格按照区有关招投标要求办理。
建立区信访局财务报销制度，所有财务报销由财务报账员、所在科室分管领导审核后，报局主要负责同志签字后，方可报销。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。
坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住区委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，逐件督办，逐个销号；对需要长期坚持的，明确责任主体，紧盯不放，加强跟踪问效。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。
按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。在激励机制方面，注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核、执纪问责入手，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。
经过这轮巡察整改工作，全局上下持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，推动信访工作再上一个新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请向365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗信访局反映。联系电话：0553-2160290，通讯地址：芜湖市365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗文化路35号365bet官网开户_bt365体育开户_亚博和365是一家的吗信访局，邮编：241000。
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2019年6月27日